伊朗核协议不足以回拨“世界末日时钟”

    伊朗核协议没能回调“世界末日时钟”。在这份“历史性的协议”达成之后，美国原子能科学家协会作出的这一决定，反映出伊朗核协议能否逆转核扩散趋势，并推动中东和平进程，尚存变数，也表明在核扩散之外，大国的核武器现代化计划、气候变化、技术扩散等因素已开始具有类似核扩散对世界安全形势的影响力。

    美国智库战略与国际问题研究中心防扩散项目主任沙伦·斯夸索尼女士，在接受中国青年报记者采访时表示，7月14日达成的伊朗核协议，在应对核扩散问题上有一定的正面意义，但仍不足以让原子能科学家协会感到乐观，从而回拨“世界末日时钟”。

    1947年，一位直接参与“曼哈顿工程”（美国核武器研制计划）的物理学家的妻子，设计了一架特殊的时钟，美国原子能科学家协会将其挂在大楼上。这架有强烈警世意义的“世界末日时钟”，其零点象征着人类文明毁灭的午夜时分。自1947年以来，这架时钟已经被拨动过21次，每次拨动都预示着世界朝文明毁灭的午夜时分走得更近或是离得较远。当前，“世界末日时钟”的指针指向23时57分。

    斯夸索尼也是该机构内设的科学与安全委员会的成员之一。她强调，距人类文明毁灭只有3分钟的状态，是自1981年以来“最严峻的形势”。刚刚达成的伊朗核协议，对缓解人类面临的核威胁有积极作用，但并没有改变伊朗仍是一个“核门槛”国家的状态。

    伊朗核协议文本反映出，其主要条款分为伊朗核活动及制裁两个方面。

    关于伊朗核活动的核心条款有：伊朗须在15年内将可用于制造核弹级燃料的低浓缩铀储存减少98%，降至300公斤的水平；伊朗必须把主要核设施内提炼浓缩铀的离心机减少三分之二，剩余离心机应运往被监控的存储站点；伊朗不得设计核弹头或是进行与核武器有关的技术实验。

    在国际社会对伊朗的制裁方面，主要内容有：缓解对伊朗的武器禁运，但必须由国际原子能机构断定伊朗的核项目是和平的；解除对伊朗的国际制裁，允许其出口石油；如果国际委员会发现伊朗不遵守协议，就可以通过投票决定恢复制裁。该委员会由美国、英国、中国、法国、德国、欧盟、俄罗斯和伊朗组成。如果有5票赞成，就可以恢复对伊朗的制裁。

    对于此份协议，美国总统奥巴马称赞说，与伊朗签订的阻止德黑兰获得核武器的国际协议，将会让世界变得更加安全，“美国与我们的国际伙伴一起，取得了数十年敌对状态都没有取得的成果：一个与伊朗达成的长期与全面的协议。该协议将防止伊朗获得核武器”，“满足了此前协议构架的每一条底线，切断了伊朗获取核武器的每一条路径。还有必要的检查和透明机制，以核实目标得到落实”。

    有分析称，伊朗核协议将是奥巴马政治遗产中“最为耀眼的明珠”之一。半年前还被认定为“跛脚总统”的奥巴马，用实际成果证明了其行动力。 

    对美国来说，关于协议谈判的战场已由国外转至国内。根据《2015伊朗核协议审查法》，美国国会将对伊朗核协议进行审议，审议时间为60天。国会众议院议长、共和党人约翰·博纳说，协议只会“助长”伊朗，“不仅没有阻止中东的核武器扩散，反而很可能刺激全世界核武器竞赛”。

    美国共和党在第114届国会的参众两院均占有多数席位，一些共和党议员也一直试图阻挠伊朗核谈判进程。但当前，美国国会试图推翻该协议的任何努力都将面临一场硬仗。

    为促使国会放行协议，奥巴马已开始软硬兼施。其一方面呼吁“国会在评估这项协议时要基于事实，而不是政治或姿态”，另一方面强调，对任何阻止伊朗核协议生效的立法，其将动用否决权。奥巴马还开始动员副总统拜登、众议院少数党领袖佩洛西等一众民主党要员，为协议在国会得到通过保驾护航。

    在关于伊朗核协议的声明中，佩洛西赞扬了“总统在这次具有历史意义并最终取得目前进展的核谈判中所展现出来的力量”，承诺国会将“仔细审议”这项协议。美国参议院情报委员会资深成员、民主党议员黛安娜·范因斯坦称：“这是一份强有力的协议，可以满足美国的国家安全需求。我相信该协议可以经得起时间的考验。”

    斯夸索尼对中国青年报记者表示，国会能够采取的杯葛措施不多，她对协议在美国的审议前景表示乐观。即使共和党反对并通过“不赞成决议”，其也需要数十名民主党议员的支持，才能在奥巴马否决“不赞成决议”后推翻总统的否决，从而使协议流产。斯夸索尼称，“这种可能性极小”。

    伊朗总统鲁哈尼说，这个“历史性时刻”是伊朗与世界合作的新开始，通过协议，伊朗得到了自己想要的一切。一是美国承认了伊朗的核国家地位，二是伊朗赢得了时间、空间和金钱，解除经济制裁也将为伊朗解冻高达1500亿美元的资产。

    斯夸索尼表示，即使国会在维护对伊朗制裁方面取得胜利，“实际意义也不大”。因为对伊朗来说，最重要的市场是欧盟、俄罗斯和中国。根据协议，联合国对伊朗的制裁将立即废除，美国的制裁将需要在国会作出决定后才能确定是否取消。但即使美国国会维持对伊朗的有关制裁，因美伊之间的贸易往来十分有限，只要欧盟等取消对伊朗的制裁，伊朗能够重新出口石油并回归全球银行体系，伊朗几乎可以忽视美国市场的影响。

    在伊朗核协议达成后，畅销书《世界是平的》的作者托马斯·弗里德曼采访了奥巴马。弗里德曼表示，短期内，协议价值是由伊朗是否会采取举措将铀浓缩能力缩减到所承诺的水平并接受国际核查来决定的。从长期来看，奥巴马的这份政治遗产取决于协议是否有助于改变伊朗、缓和美伊关系以及遏制核武器在中东的传播。

    斯夸索尼称，当前，紧张的美俄关系、有核国家正在大力推进核武器现代化计划、气候变化及技术扩散，都推动着“世界末日时钟”走向危险的方向。仅仅一份核协议，难以逆转这一趋势。更何况，执行协议仍面临着诸多的不确定因素。

    本报华盛顿7月17日电