伊核协议为解决国际争端树立了范例

    延宕了近13年之久的伊朗核谈，在一场历时18天的马拉松谈判后，终于在7月14日“修成正果”。伊朗以接受限制发展核能力的条件，换取了国际社会对其解除经济制裁。

    对于这一来之不易的结果，中国驻伊朗、阿联酋和荷兰前大使，中国国际问题研究所特聘研究员华黎明，7月15日在接受中国青年报记者采访时分析认为，伊朗核谈达成协议，伊朗是“大赢家”；在通过这一协议使国家经济“解套”之后，伊朗将进一步成为影响中东局势的大“玩家”。

    “伊朗是谈判的大赢家”

    7月14日达成的协议内容，对伊朗发展核能力规定了诸多限制。据媒体报道，相关措施包括：将伊朗用于提纯浓缩铀的离心机数量减少至现有数量的三分之一；要求伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器；国际原子能机构人员可以在24天内进入伊朗境内被认为可疑的地点；如果伊朗方面违反协议，相关制裁将在65天内恢复，等等。

    即便有这些限制，在华黎明大使看来，在这次马拉松式的谈判中，“应该承认伊朗是一个大赢家”。华大使说：“伊朗作为一个中等的国家，能同包括联合国5个常任理事国在内的世界大国坐在一起谈判，这本身就是世界其他任何国家都没有做到的，包括朝核问题六方谈判也没达到如此级别。所以说，这次谈判甚至可以看作对伊朗在世界舞台政治地位的一种肯定。”华黎明大使还认为，虽然伊朗接受了一些限制措施，但总体而言，伊朗在一些大的原则上并未作出重大让步，并且还通过谈判换取了国际社会解除对伊朗的经济制裁，使伊朗获得了经济发展和与西方国家开展投资、贸易往来的机会。从这个意义上说，伊朗也可以算得上是“赢家”。

    核谈结果符合美国利益

    核谈结果对伊朗是这样，对于美国奥巴马政府而言，这份具有“历史意义”的协议同样也是一个重要外交胜利。

    华黎明大使认为，这次谈判达成协议的一个很重要原因，就是美国在这次谈判中采取了相当主动的态度。“美国国务卿克里拖着伤腿（克里今年6月在一次自行车事故中意外右腿受伤）在维也纳连续待了18天，这充分说明美国非常重视这次谈判，并且势在必得。即使先前规定的最后时限一再延期，美国也抱着一定要谈成的态度推进谈判，并且如愿以偿”。

    美国之所以如此积极推进谈判，原因首先在于其全球战略考量。“美国全球战略的重点如今重新回到亚太地区。他们此前在中东地区的投入太大了，伴随着国家实力的相对下降，美国在中东地区的投入必须收缩。如果美国在中东地区与伊朗保持长期敌对的态势，对美国目前的全球战略布局而言是不可取的。这成为美国着力解决伊核问题的主要原因和动力。”华黎明大使分析说。

    华黎明大使还认为，任期还剩下不到两年的奥巴马，希望借解决伊核问题以及此前与古巴关系“解冻”，为自己留下一笔外交遗产。这也是奥巴马政府动作积极的原因之一。

    不过也有评论指出，这份协议达成后，奥巴马政府恐还将与共和党占优势的美国国会进行激烈交锋。美国国会将在协议达成后的60天内审查这项协议并进行表决。华黎明大使认为，即便奥巴马政府与国会之间存在交锋，但奥巴马似乎决心已定，他此前已表示出强硬态度——将动用总统否决权来清除一切试图阻止伊核协议落实的障碍。“如此看来，此次达成的伊核协议在美国得到通过和执行，应该是不会逆转的。”华黎明大使说。

    对中东地缘政治影响深远

    伊朗核谈协议的达成，无疑也将深刻影响该中东地区的局势走势。

    7月15日，阿拉伯国家联盟驻华代表处副主任穆罕默德·莎菲博士在接受中国青年报记者采访时表示：“对于伊朗核谈协议的达成，我感到非常高兴。我认为这是开启中东地区和平进程的重要一步。”穆罕默德·莎菲博士还表示，这一协议“将为伊朗人民以及伊朗周边国家带来更多的繁荣”，他说：“我来自伊拉克，我们是伊朗的邻居，并且与伊朗有着良好的关系。今后，我们将可以更好地与伊朗开展经济合作。所以我认为，达成这一协议对于伊朗和全世界而言都是一件好事。”

    但并非所有中东地区国家都这么想。协议达成后，伊朗的“死对头”以色列领导人便立即站出来指责称，“这是一个历史性的错误”，“今天（协议达成当天），意味着一个恐怖的核超级大国的诞生，它将会成为世界历史上最黑暗的日子之一”。

    华黎明大使认可该协议达成对中东地缘政治格局将产生影响，他表示：“无论如何，这次谈判成功对伊朗来说是一个很好的历史机遇，它的外交影响力会迅速上升，所以在中东地区肯定会又出现一个地区大国。过去中东地区有以色列、埃及、沙特这些‘玩家’，现在又多出来了一个伊朗。在美国在中东地区的主导利益越来越被削弱的情况下，该地区增加一个‘玩家’，会使得地区局势将来的博弈更加复杂。”此外，随着对产油国伊朗的石油出口解禁，国际油价也可能会因为原油市场供应增多而存在进一步下降的可能性。  

    为解决国际争端树立了榜样

    对于伊核谈判协议的达成的积极作用，华黎明大使还指出：“伊核问题曾是世界上最复杂的、最难解的问题之一。这次谈判的成功，为通过和平谈判解决国际争端树立了一个很好的范例和榜样。同时，这一协议的达成，为维护核不扩散体系也树立很好的榜样。这一范例还找到了一个既能让新兴国家和平地利用核能、又能阻止核扩散的很好办法。”

    在接受中国青年报记者采访时，华黎明大使强调了中国在伊核谈判中所起的十分重要的协调沟通作用。中国外交部部长王毅7月14日也就此表示，中国为达成伊核全面协议发挥了独特的建设性作用，得到各方高度赞赏和肯定。    

    本报北京7月17日电