珠海：“小指数”成为撬动平安建设“大杠杆”

    新华社广州8月4日电（记者邹伟 詹奕嘉）今年上半年，警情总数同比下降11.1%，抢劫案件下降23.7%，盗窃案件下降14%……作为我国全面深化公安改革首批4个试点城市之一，广东省珠海市近期通过创建“平安指数”，将之作为平安建设指挥决策“数据库”、安全系数“晴雨表”和综合治理“指挥棒”，成为撬动社会平安建设的“大杠杆”。

    记者在《珠海特区报》《珠江晚报》等当地媒体上看到，珠海市7大区24个镇街每天对社会公布“平安指数”，其内容包括违法犯罪警情指数（占60%）、消防安全指数（占20%）、交通安全指数（占20%）等。

    “我们通过多方面实测、听取专家意见后，确定这3个与民众生活密切、有直接影响的项目，其数据均由市公安局警用平台自动采集。”珠海市公安局警令部副主任、市平安办副主任陈永解释说。

    经过测算，珠海市平安办对全市24个镇街进行综合评分，并根据每天“平安指数”测算结果，对镇街按照“蓝、黄、橙、红”四级四色预警，4种颜色分别表明优秀、良好、基本平稳、较差4种平安状况。

    推出“平安指数”后，珠海市平安办还配套出台一个以各区、镇街党委政府为主体和各相关职能部门共同参与，集研判、预警、督办、问责、考核于一体的“平安指数”工作机制。

    “如果预警结果多次超过正常值浮动20%的范围，镇街相关负责人会被市领导约谈。”珠海市综治办副主任姜铁均说，这是以倒逼机制让评价对象产生压力、增强工作动力，投入更多精力及资源推进平安建设，同时公安机关会对该区域进行专项打击和防范。

    珠海市香洲区前山街道办主任黄志锋告诉记者，前山街道地处城郊接合部，治安形势较为严峻。如今，每周五下午街道办、派出所、交警等部门都在一起研究分析社会治安状况、社区警务建设、消防安全检查、治安巡逻防控和交通安全管理等方面问题，共同商讨对策。

    前山派出所所长郑宇华举例说，今年上半年，派出所反映翠微村存在治安和消防隐患后，街道办划拨300多万元用于消防隐患整治和安装路灯、视频监控系统，并聘请20名专业保安用于该村的巡控和综合整治工作，使翠微村的治安状况有所改善。

    “‘平安指数’的公布是市民对城市平安状况知情权的体现。”珠海市启雅幼儿园副园长唐雪梅说，“如果某个区域诈骗、抢劫等案件较多，‘平安指数’会有提醒，这能帮助市民提前预判风险，选择更安全的出行时间。”

    珠海市副市长、公安局局长张强告诉记者，“平安指数”发布8个月来，当初设想的“及时预警、督促整改”等目标已初步实现，而且过去单一由政法部门牵头且难以推进的工作，如今在党委政府层面获得统筹协调、归口负责、整体推动，形成以镇街为单元，不断自我发现问题、开展整改、评测成效的社会综合治理新模式。

    中山大学政治与公共事务管理学院副院长岳经纶评价说，社会平安有序、人民安居乐业，是检验法治建设和社会治理最有效的标准。珠海结合自身发展实际，创新发布“平安指数”，体现了现代社会治理的理念，对其他地区平安建设具有借鉴意义。