发展办大教育 均衡办优教育 为民办好教育

    “努力办好人民满意的教育”是党的十八大对各级党委政府和教育系统提出的更高要求，也是各级党委政府“尊师重教”的重要标准。近年来，云南省沾益县全面推进教育均衡发展，把教育置于造福人民群众的切身利益之中，真真切切地验证了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调指出的：“百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人民的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼”的重要论述。 

    沾益作为革命老区和爨文化的发祥地，县委县政府和教育部门为实现“办好人民满意的教育”目标，在教育发展过程中科学决策、倾情投入，全县广大教育工作者积极进取、无私奉献，实现了沾益教育的自我超越。

    “教育民生 均衡发展 普惠人民”演绎涅槃之歌

    沾益县隶属于曲靖市，位于云南省东部、珠江的源头。全县国土面积2801平方公里，总人口43万，拥有汉、彝、回、苗等19个民族。自“十一五”开始，沾益县紧紧围绕“争当全省县域经济排头兵和建设全省工业十强县”的目标，大力实施“工业强县、农业稳县、三产活县、科教兴县”战略，在经济社会快速发展的同时，始终围绕“办人民满意的教育”目标，深入实施科教兴县战略，全面落实城乡免费义务教育，使教育教学质量稳步提升，“两基”成果不断巩固提高，高中教育办学规模不断扩大，走出了一条“发展办大教育、均衡办优教育、为民办好教育”的特色发展之路。

    ——端平教育这碗水，从“撒胡椒面”到“集中办学”，沾益教育春色满园。在沾益县的城乡，听到百姓们议论最多的就是教育的发展，它给人们带来了实实在在的政策普惠。当地百姓认为：不论是城里还是乡村，最好的房子是学校，最美的环境是校园。丁光辉，一个土生土长的大坡乡中心校校长。谈到教育的变迁，他几多感慨。据他讲，自己上小学的时候，用的都是土坯房，课桌也是用木板子搭的，办学条件十分艰苦。现在，各个学校被现代化的高楼所取代，还实现了电子白板和信息化远程教学。目前，全乡有3所中学、20所小学、1所公办幼儿园和4所民办幼儿园，拥有在校中小学生6300余人。近年来，县里通过“校安工程”“双基建设”，使数以千计的学子在优质教育的普惠中幸福地成长。

    威格小学，一所坐落在山坡高处的学校格外亮丽。放眼望去，教学楼上“探索、求知、明理、做人”的校训，“为了学生一切，为了一切学生，一切为了学生”的办学宗旨，被彰显的淋漓尽致；就连校园内的绿地也被各种菜园所取代。这种农村教育场景在城里学校是很难看到的，它与城市学校形成了强烈的反差。

    信步在学校的“蔬菜种植基地”：每个班级都有自己的专有种植区，“白菜园”，一片葱绿、绿如翡翠；“瓜果园”，青瓜铺地、桃李压枝；“豆角园”，繁花点点、果满枝头……看到这些喜人的景象，梅永春校长更是喜上眉梢，他说，这是全县集团化办学的成果，为使孩子学习好、生活好、成长好，学校全部实行营养配餐，每天吃的都是师生们亲手种的蔬菜，绝对称得上绿色食品……

    威格小学地处沾益县的农村，是一所寄宿制学校，始建于1972年。学校有4个教学班114名学生。为实现优质教育，这里只保留了1～4年级，还设有附属幼儿园。2005年，学校启动了封停危房改造项目，新建了教学综合楼和教师宿舍楼；2008年加强了附属工程改造，2012年曲靖博浩生物科技公司捐款新建了学生宿舍和食堂；学校又通过国家薄弱学校改造项目，完善了音、体、美、实验教学设备设施，办学条件日臻完善。学校被确定为曲靖市勤工俭学现场会参观点和“云南省中小学勤工俭学先进集体”。

    ——创新教育一条路，从“山高皇帝远”到“源头活水来”，均衡发展走进山乡。怎样实现边远山区的教育均衡？如何为山区教育注源头活水？在距沾益县城82公里的德泽乡后山小学，我们见证了这里的发展变迁：它是沾益县最偏僻的山区小学，现有学生113人，学校建筑面积1389平方米，全部是用钢筋混凝土建造的现代化校舍。校园环境、教育设施、育人功能，不比城里的学校逊色。当地百姓讲，现在的学校就是我们的命根子。如今，县里倾其财力建设美丽的校园，优质教育资源在不断扩大。目前，后山小学的教学用房达到了569平方米，学生宿舍200平方米，食堂250平方米，教工宿舍250平方米。学校拥有藏书3351册，生均24册，固定资产达119.7万元。可以说，后山小学是一所真正意义上的乡村田园式的学校。先后荣获“曲靖市文明学校”“未成年人思想道德建设先进学校”和“云南省五四红旗团支部学校”等称号。

    后山小学校长林培贵是曲靖市的劳动模范。用他的切身感受说，自己从事教育多年，但总有一个“怕”字：“就怕学生不成材、更怕家长不满意、还怕坚守不到位！”透过林培贵校长所说的字里行间，其实他所讲的不是一个“怕”字，那是一种责任、一种担当、一分天职、一个教育人的坚守，更是沾益县和广大教育工作者向全县父老乡亲作出的庄严承诺！ 

    面对殊荣和担当，林培贵校长和全校师生并没有沾沾自喜，而是以主人翁的精神和奉献山区教育的情怀，演绎着一首“教育民生、均衡发展、普惠人民”的涅槃之歌。他们迈着刚毅的步伐，向着“标准化、规范化、特色化、现代化”的目标进发…… 

    ——盘活教育一盘棋，从“单一办学”到“多元发展”，优质教育实现全覆盖。这里是菱角乡赤章小学，也是沾益县最早创建勤工俭学的劳动示范基地，学校于1986年开展勤工俭学，现已发展到41亩示范基地，有梨园23亩、车厘子基地12亩、蔬菜基地11亩，还有金银花4亩、板蓝根13亩和养鸡场。多年来，学校以传授教育教学为主、以勤工俭学基地为载体，加强对学生科普知识的教育，通过教会一个、带动一家、辐射一片的方式，发挥了勤工俭学的示范引领作用。

    走进该校，鸟语花香。在一片树林中上百只土鸡啼鸣雀跃，大有金鸡报晓之感。学校的勤工俭学基地，里面有“鸣园”“梨园”“果园”“禾园”“桃园”“李园”等师生的劳作成果。回头望去，校园广场中央高高飘扬的五星红旗在几棵高大云杉的簇拥下，展现着这所学校的风采。杨柏才校长讲，学校占地34356平方米，有在校学生含学前班400余人，住宿生170人，专任教师14人。学校在各级党委政府的亲切关怀下，校园面貌焕然一新。仅劳作示范基地，每年产洋芋4吨、产梨15吨、小瓜1.5吨、玉米2.5吨、黄豆2.5吨，这些很好地改善了学校的办学条件和师生的生活水平，更减轻了当地百姓的负担。在教书育人上，学校坚持“以人为本、和谐发展、以爱育教、科技兴校”的办学理念，办出了“让社会满意，让家长放心”的乡村学校。先后被确定为“云南省小学劳动课示范点”“云南省中小学勤工俭学先进集体”；还被列为曲靖市勤工俭学现场会参观点，受到社会各界的一致好评。

    看到农村教育的喜人变化，县教育局领导感慨地说，长期以来，县委县政府高度重视全县教育的发展，千方百计加大投入，打造安全优美的育人环境，为全县的教育均衡发展作出了巨大的贡献。近年来，县里在财政十分困难的情况下，多渠道筹措教育经费两亿多元，改善了全县的办学条件；先后投资新建了县西平小学、县幼儿园和县水桥小学，还投入巨资新建了县四中和特殊教育学校望海小学，改扩建了县一中和县三中，使全县的教育资源实现了优化配置。

    为实现城乡教育一体化，沾益举全县之力顺利完成了“五四”学制向“六三”学制的过渡，又积极争取各方支持建成了希望学校21所。自“十一五”以来，全县启动中小学校舍安全工程，完成了D级危房73840平方米，为办好人民满意的教育提供了可靠的保障。

    “公平教育 情系桑梓 力以为民”谱写发展赞歌 

    教育公平是社会公平的基础，义务教育作为初始的学校教育和覆盖最广泛的教育，是社会公平的起点，更是最能体现社会公平的落脚点。促进教育公平，实现义务教育均衡发展，是沾益县长期坚持的教育方向和努力追求的目标。

    在沾益县的教育均衡发展中，有一个令人欣慰的可喜局面：偏远地区校园环境和师资力量一点不比城区的学校差，甚至很多偏僻乡村学校的设施条件远远好于城区学校。而实现这一跨越发展的是县委县政府力主推进的“公平教育”，为全县广大人民群众和接受优质教育的家庭送去了福祉。 

    ——“教育公平，关键是均衡、核心是育人、目的是发展”。沾益县推进教育均衡发展，是从加强农村中小学办学条件开始的。“十一五”期间，沾益县就启动了民心工程，对农村中小学教学楼、食堂、宿舍等基础设施进行彻底改造，使农村沿用了数十年或上百年的农村中小学面貌焕然一新。据县教育局的领导讲，近3年来，全县中小学新增校舍58888平方米；小学生均占地面积24.68平方米，中学生均占地面积52.45平方米，一个大整合、大集中、大发展、大跨越的教育蓝图由此绘就。

    沾益县规模较大的乡镇学校——海峰中学，它位于沾益县的大坡乡。学校创建于1970年，原校址在沾益县最大的“海峰湿地”。为保护生态环境，1997年迁址成为“沾益县大坡乡第一中学”，2012年又重新更名为“沾益县海峰中学”。

    在学校举行盛大的感恩教育活动上，上千名学生身着校服，双手端着一盆温水，信步走向自己的父母面前，或蹲、或跪、或双手插入盆中、或紧握父母的双脚，为自己的父母洗上一次脚，以示感恩之情。感受庞大的场面，有的父母潸然泪下、有的紧紧拥抱、也有的泣不成声。

    面对海峰中学的发展，校长陈云柱更是感受颇多。他饱含深情地说：“思之远则行之远，底之厚则收之丰。”海峰中学传承了40多年的办学精神和先进的治校经验，确立了“办学以教师为本、教育以学生为本、教学以素质为本、育人以德育为本”的教育理念，办出了“让学生成人、让家长放心、让社会满意”的现代化学校，被云南省授予为“农村中学劳动实践示范学校”“勤工俭学先进示范基地”等称号。用该校教师的话说：“‘海到无边天作岸，山登绝顶我为峰。’作为海峰人，我们要为沾益的教育执著追求、躬耕不已，更要为学生的希望、国家的未来奋勇前行……” 

    ——“特色育人，源于本土、孕育思想、植根百姓”。深入挖掘沾益县教育发展的经验，除了把最美的环境、最好的校园交给学校，还有一个最重要的经验就是：坚持“以人为本、立德树人”的思想不动摇，从思想上启迪人、塑造人、改变人。这也是国家教育发展纲要所强调的“牢固确立人才培养在教育工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”的根本保证。

    用德威小学林菊花校长的话说：“人的思想是万物之因，播种一种观念就会收获一种行为；播种一种行为就会收获一种习惯；播种一种习惯就会收获一种品德；播种一种品德就会收获一种思想；播种一种思想就会改变一种命运。”这是德威小学全体师生的真实感受。德威小学是大坡乡一所百年老校，昔日的学校早已被现代化、高标准的校舍所取代。2011年学校整合周边6个村委会高年级学生集中办学，实现了办学效益的最大化。目前，全校611名在校生，415人寄宿生，在这所学校享受着最优质的教育。 

    在学校的公示栏中我们看到，这里的教师平均年龄只有35岁，90%的教师都是本科毕业，就是这支团队开了书法、绘画、乒乓球、绣品等10个兴趣小组；语文教学还形成了“读中有情，情中有感，感中有悟，悟中有动”的教学特色。尤其是学校“爱生、爱岗、爱己”和“育其心、育其德、育其智”的“三爱”“三育”教育，打造出了德威小学响当当的特色品牌。近5年来，教师公开课获奖37人次，论文获奖115篇，学生获奖300余人次；学校被评为“云南省文明单位”，成为大坡乡基础教育的一面旗帜。 

    ——多元办学、政府主导、冲破藩篱、勇攀高峰。改变政府办学的单一模式，坚持义务教育以政府为主、非义务教育政府主导、社会广泛参与的多元化，是沾益县在推进教育均衡发展中的又一显著特征。据统计，近年来沾益县投入617万元，为全县村完小配备了DVD播放设备和计算机地面卫星接收站，现代化信息技术教育得到了广泛应用。2013年全县再通过融资租赁的方式，完成了1.2亿元教育信息化项目建设，全县建设计算机教室149间，多媒体电子白板教室907间，300人以上的小学普遍都完成了校园网建设，全面实现了多媒体电子白板班班通，使农村学校享有与城区学校同样的信息教育资源。

    以沾益县第四中学为例，它就是按照县委县政府“规划设计一流、学习环境一流、教师队伍一流、教学质量一流”的总体目标，于2006年9月投入使用的全新学校。建设之初，县里就确立了“力争3年一小变，5年一大变，10年上一个台阶，努力创建省一级示范高级中学”的办学方向。目前沾益四中，现有65个教学班4089名在校生，教育教学质量连年攀升。真可谓：硕果累累、桃李飞天。一个“公平教育、情系桑梓、力以为民”发展新格局，在沾益县全面形成……

    “守候希望 利在当今 功在千秋”唱响时代凯歌 

    什么是幸福？什么是快乐？也许不同的人有不同的标准和追求。而在沾益县各个学校，生活学习在这里的孩子、工作奉献在这里的教师、感受见证沾益教育快速发展的百姓们，作出了这样的回答：美丽的校园、良好的教育、优秀的教师、先进的设施，这就是沾益县为一方百姓和孩子们创造的最大的幸福；它为千家万户送去了欢乐……

    ——竞选一位好校长，带动一批好学校。沾益县在推进教育均衡发展的进程中，自2006年开始就在全县中小学校（园）进行校长公开招聘，实现了校长队伍的年轻化、知识化。许忠发，一名年富力强的小学高级教师，2012年他担任菱角乡水冲小学校长，教育教学成绩一直名列全乡前茅。现在，学校有7个教学班和1个学前班，是一个多民族的山区学校。据许校长讲，自2003年县里启动危房改造工程，新建了一栋三层高的教学楼，配备了多媒体教室、计算机室、体育器材和图书室、美术室、班班都安装了电子白板，实现了信息化教学，赢得了人民群众的赞誉。 

    在水村小学，迎面是三层高的教学楼，“知识就是力量”赫然醒目。院内有《文化墙》《弟子规》等名言警句。一位外来的学生家长说，我的娃子在水村上小学，这里的老师像父母一样对待自己的孩子，政府还给予很多无微不至的关怀，让我们十分感动。用王定香老师的话说，农村教育远比城里教育投入大了许多，因为农村留守儿童多，父母将孩子交给学校，就等于孩子有了家。作为老师就是孩子的父母，学生病了是老师送去医院，孩子的衣服也由老师给洗，孩子想家了学校还开通了“亲情电话”和“视频热线”，有时就连睡觉都要陪伴左右……

    “让每一分爱如同春天的一粒种子，播撒出美好希望与未来，是水村小学全体师生的不懈追求。”许忠发校长如是说。 

    ——让教师合理流动，为发展注入血液。为解决农村教育后续队伍跟进问题，县里规定：在城镇中小学教师职称评聘时，教师要有一年以上农村学校或薄弱学校任教经历；同时鼓励教师流向农村，政府每年对自愿从县直学校（园）到边远、贫困山区任教的教师奖励2000元。政策的驱动确保了年轻化的教育团队向广大的农村一线倾斜。

    薛海春，是沾益县教师队伍中的新生代，2008年他踏入聂子洞小学当了一名普通的老师，他所任五年级科目名列全乡前列。2014年由他执教的《放大镜下的昆虫世界》一课，参加云南省优质课评比活动荣获省一等奖，并参加全国优质课评比活动也取得了优异的成绩。 “不放弃任何一个孩子，在普通又平凡的岗位上，坚守四角天空让幼苗长成参天大树，就是自己矢志不渝的座右铭。”这就是沾益县一名山村小学教师宝贵的精神财富……

    ——让待遇更加普惠，令指数更加幸福。为解除教师的后顾之忧，沾益县全面实施了绩效工资制和教职工全员聘任制，在此基础上，全县绩效工资统筹的5%向农村边远山区倾斜，按照地域交通情况将山区学校划分一二三类地区，从而确保了偏僻地方有了稳定的师资队伍。

    “用良知坚守教育，用良心躬耕教育，用执著服务教育，是我从教生涯的坚定信念。”说这番话的是威格小学一名乡村女教师，她叫文玉娟。当年，文老师大学毕业后，便走进了沾益乡村一干就是十几年。2005年她有了小孩后，便将襁褓中的孩子交给了奶奶，一走就是6年多。面对孩子她也很难割舍，但每每走进教室看到那么多的孩子就充满了力量。她说：“面对教师这个职业，既然选择了就要用良知做好一辈子！”这就是一个可爱可敬的山村教师的由衷感言……

    “播种梦想 面向未来 创新鼎承”奏响希望之歌

    全面总结沾益县的教育经验，如果说，沾益教育的均衡发展浇灌了满园春色，那么，“发展办大教育、均衡办优教育、为民办好教育”，就像一列高速行驶的列车，将“贫穷教育”“智贫教育”抛在了身后，向着“优质教育”“特色教育”“公平教育”“民生教育”疾驰……

    据县教育局提供的数据显示：自2006年以来，全县为义务教育阶段学生免除学杂费，并为义务教育阶段学校提高公用经费保障水平，共补助资金6002.92万元；为贫困家庭寄宿制学生补助生活费2983.98万元，救助家庭经济困难寄宿学生46775人，确保了全县义务教育阶段学生不因贫困而辍学。同时，沾益县广大干部职工还积极捐资重教，捐资914万多元，救助中小学特困生44262人次，还救助1210名大中专院校的特困生，使一大批山区儿女通过知识改变了命运。

    ——山村校园电视台，走向全国大舞台。菱角乡第二中学是沾益县一所典型的农村学校，就是这样一所农村学校却走向了全国。2013年菱角二中创建了“校园电视台”和“校园广播之声”。只要填入该校校园网站的域名，在全国任何地方便可听到菱角二中传出的最美声音。目前，学校“校园电视台”有4个频道，即1台教苑之窗、2台校园新闻、3台体育频道、4台文艺频道，一个小小的山村学校拉近了与全国教育的距离。

    菱角二中是一所伴随着改革开放成长起来的学校，用幸福来概括这里的学子可谓恰如其分。因为这里不仅有“教学优质、环境优美、校风优良、造就人才”的雄厚实力；也有学校、家庭、社会一体化的教育网络体系；还有“名师扬校、质量立校、特色强校”的教育教学质量。她叫韩梅，由她所任教班级的化学学科成绩在全县一直名列前茅，曾先后两次获得全县教学大赛一等奖和曲靖市技能竞赛一等奖，还代表曲靖市参加了云南省的教学竞赛，是一名农村教育的名师。

    据潘正林校长讲，学校还有一大特色：“永恒的青春”光碟行动。这个活动是从每一名学子三年的学习生活开始，只要新生走进学校，对于学子们发自内心的感言，由学校一一录制下来，变成学生的成长记录。内容包括学校的各种特色活动、学子的出色表现、学习上的优异成绩等等，待学子毕业后，学校以光盘或视频的方式赠送给每一名学子，作为人生中最珍贵的礼物，记述那段“无悔的人生、永恒的青春”。

    ——是雄鹰就要高飞，是骏马就要奔驰。菱角三中位于沾益县卡郎村，该校创办于1992年，作为多民族集聚的农村教育究竟办一所什么样的学校？早在上世纪90年代，学校就确立了这样一条发展道路：挖掘民族地区的人文资源，大力开展勤工俭学，减轻民族贫困地区的农民负担，使每个学生都能享有良好的教育，为当地经济发展培养农业技术人才，努力办好人民满意的教育。

    当年，菱角三中就是在这样的方针引领下，以艰苦创业的精神，从领导到教师身先士卒、筑堤垒坝、围堤造田，还在校园内填挖出了硕大的运动场；就连伫立在校内的孔子塑像及“中国二十四孝”的浮雕，也是由美术老师亲手雕刻。距学校两公里处，是菱角三中的勤工俭学教育示范基地。基地有旱地90亩、鱼塘6亩、林地54亩、蔬菜大棚15亩。学校还有4000亩林地和次生林地，150亩勤工俭学种植和养殖场。全校1000多名学生在“两免一补”的基础上，全部实现了免费就餐。用学生的话说，如果你想翱翔于蓝天，那就要和雄鹰一起飞翔；如果你想驰骋于大地，那就要和骏马一起奔跑。菱角三中给予我们的就是这种力量……

    ——留守儿童的天堂，梦想在这里起航。在一处山坡下，几栋漂亮的楼房十分亮丽，“卜嘎希望小学”几个红色大字尽收眼底。学校位于沾益县西北部，学校现有11个教学班含学前班，有在校学生364人，其中留守儿童202人，是一所名副其实的留守儿童学校。

    这里虽然远离城市，但师资力量配比都是一流的。18名教师都是大专以上学历。陈继光校长讲，2014年学校建成了“留守儿童之家”，新建了教学楼、学生食堂，还投入40余万元改造了教师宿舍、学生宿舍，更换课桌130余套，又新建了多媒体教室、计算机教室、图书室、德育室、理发室、洗澡间、留守儿童亲情电话联系室，使孩子们的学习生活环境得到了最大的优化。

    卜嘎希望小学的发展还得到社会各界的大力支持，云南省青年基金会给予资金25万元；长城汽车、沾益南方家私也慷慨支持；昆明中龙除了向学校捐助，每年还给1万元资金作为奖学助学金，用于奖励在学习中表现突出的学生、贫困学生和留守儿童。2015年5月，中日韩经济促进会为学校捐赠2200册图书，为留守儿童学习生活提供了强有力的保障。

    一个留守儿童的梦想天堂，在各级党委政府阳光雨露的照耀下，放射着耀眼的光芒！在此，我们坚信：卜嘎希望小学必将扬帆起航，驶向更远的地方……

    蜂采百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜？到底该怎样评述沾益县办好人民满意教育的经验，如果说“大发展、大均衡”描绘了沾益县教育的锦绣蓝图；那么“大整合、大跨越”就催生了沾益县教育均衡发展的累累硕果。如果说“大手笔、大举措”奏响了沾益县“党政重教、普惠人民”的华美乐章；那么“大教育、大创新”就树立起了沾益“发展办大教育、均衡办优教育、为民办好教育”的响亮丰碑。

    再次审视全国少数民族地区的教育发展，也许，沾益县教育局领导的一番话能够解读沾益教育创新发展的内涵：“作为沾益的教育人创办一两所贵族式的学校不是我们的目的，面对千家万户的孩子，让他们都能享受到平等公平的教育才是我们的发展目标，更是全县广大人民群众对优质教育的期盼和需求。”

    回眸远眺，辉煌鼎承。云南省沾益县鼎力办好人民满意教育的经验，犹如一朵朵奇葩傲然怒放于美丽的七彩云南，又如珠江的源头活水那样奔腾不息、勇往直前，谱写着沾益教育发展的历史长歌……

    （宏火 李靖 刘胜 王杰）