惠州：“中介超市”监督政府花“小钱”

本报记者林洁《中国青年报》（ 2015年09月13日 03 版）

在广东惠州市行政服务中心3楼的“中介超市”服务大厅摇珠区，一场摇珠活动正在进行。

数据库显示，此次服务金额为8000元，符合采购资质的公司一共有3家。在工作人员的监督下，采购部门的业主轻点鼠标开始“摇珠”。数秒后，中标公司显示在LED屏幕上，工作人员当场给中标企业发送了“中标”的短信通知和书面通知。仅仅几分钟，一次公开、公平、公正的政府投资项目中介服务选取完毕。

2014年12月31日，惠州市“中介超市”投入运行，截至今年7月底，共成交业务778宗，其中随机抽取652宗，网上竞价126宗，成交金额约3176万元。通过网上竞价随机摇珠完成业务76宗，成交金额1042.21万元，直接随机摇珠完成业务477宗，成交金额1384.07万元。

与可观的成交金额相比，惠州“中介超市”有着更为深刻的改革意义：既切断了中介机构与部门的依附关系，将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”；又引入了竞争机制，提升中介机构的服务质量。

在中介机构申请入驻时，先得过“三道关”，分别是信用关、资质关和人员关。入驻工作全程纳入网上监察，做到一视同仁。

惠州市规定，使用财政性资金且低于法定公开招投标限额的中介机构服务购买，不分金额大小，全部纳入“中介超市”内公开选取。

公开选取工作采用全流程网上运作，中介机构能否参与公开选取，均由“中介超市”根据资质自动筛选后确定报名资质，避免部门为中介机构开“小灶”。

有意向的中介机构通过网上“中介超市”参加网上竞价，“中介超市”根据竞价结果确定中选机构。报名、网上竞价全过程保密，如果多家中介机构竞价一致，则通过电脑随机摇珠的方式确定。

运行以来，“中介超市”累计接受报名近1050家，其中975家中介机构通过审核入驻，接受咨询达到8000多人次。

惠州市政府党组成员、市发改局局长胡建斌表示，通过“中介超市”，公共资源交易活动由过去的“面对面”改为“背靠背”，有效避免围标串标、人为干扰等问题的发生，“还可以货比三家，节约成本”。

2012年4月，惠州市启动公共资源交易体制改革，在广东省率先成立了首个公共资源交易中心，将原属国土、财政、住建、政府办管理的土地矿产、产权、建设工程和政府采购等公共资源全部纳入公共资源交易中心，实行“管办分离”。

紧接着，惠州建立了全程网上交易的公共资源电子交易平台，同时实现网上电子交易，从参与报名到网上竞价，只见价格不见对手，由原来的“面对面”交易，彻底改为“背靠背”，确保了交易的公开透明。作为公共资源交易体制改革的重要补充，惠州成功建成并运营“中介超市”。

在惠州市公共资源交易中心成功运作的基础上，惠州推动向县（区）、镇（街）全覆盖。目前，市、县区、镇三级共79个公共资源交易中心全部组建运行。