旅游投资 大有可为 可有大为

    近期，国务院、国家旅游局、四川省政府等通过出台意见、发布报告、举办国际会议等方式着力推动我国旅游业投资，彰显出从中央到地方、从行政管理部门到企业集团对旅游业投资的重视与把握。旅游业投资同时兼具投资属性和旅游属性，对增加投资、扩大消费、提升旅游产业规模和质量等具有重要的现实意义。

    旅游投资促进宏观经济增长

    当前我国经济增速趋缓、经济下行压力大，经济增长将成为我国未来一段时间内最重要的任务。在制造业产能过剩、房地产市场下滑等背景下，我国大量资金面临着出口问题，而服务经济越来越成为吸引投资、推动增长的主要动力，其中，作为现代服务业龙头产业的旅游业在稳增长、调结构等方面的作用凸显。国家旅游局资料显示，2015年上半年我国旅游业实际完成投资3018亿元，同比增长28%。旅游业投资作为全社会固定资产投资的新兴领域和重要组成部分，其增长率超过第三产业及其他领域的平均吸引投资水平。

    引领消费时尚，推动经济转型升级

    旅游业投资是以消费为导向的投资，因此，旅游业投资既具有投资效应，还具有消费效应。创新的旅游投资有助于挖掘消费需求、拓展消费领域、引领消费时尚，如近些年如火如荼的邮轮旅游、低空飞行、房车自驾等旅游新业态，在经历了前期的投资积淀和市场培育后，已经形成消费群体逐步扩大、消费规模逐年增加的良好局面。这为我国扩大消费总量，实现投资、消费、出口三轮驱动经济发展奠定了基础。

    顺应旅游需求，扩大旅游供给总量

    我国旅游经济规模庞大，2015年上半年，国内旅游规模达20.24亿人次，国内旅游消费1.65万亿元，庞大的旅游需求需要巨量的旅游供给与之匹配。

    另一方面，我国正处于大众旅游初级阶段向中高级阶段转换的过渡期，多样化的旅游需求初步显现，成熟的旅游者已不再满足初级的观光产品。然而，从节假日旅游拥堵现象、从旅游消费大量外溢等反映出我国在有效旅游供给总量、在高品质旅游产品供给等方面的不足。我国重视旅游业投资、推动旅游业投资正是为顺应旅游需求、扩大旅游供给，在保证国民基本旅游权利的同时,满足其多样化、个性化的旅游需求。

    完善旅游设施，提升旅游产业质量

    《2014年中国旅游业投资报告》显示，2014年，我国旅游基础设施类投资645.5亿元，同比增长64.8%，增幅最大。旅游基础设施已经成为旅游投资的重要领域之一。近些年，各类景区以创建4A、5A高等级景区为抓手，加大旅游设施投资，着力提升景区游客服务中心、停车场等旅游服务设施；目的地城市为迎接散客化时代的到来，加快旅游集散系统、风景绿道等公共服务设施的投资建设，通过旅游标准化、信息化提升旅游公共服务水平。今年以来，国家旅游局在“515战略”指导下，采用企业投资、政府补贴相结合的方式推动旅游厕所革命，以改善旅游厕所环境为抓手，在全国范围内掀起了旅游设施整改运动，推动旅游产业质量的全面提升。

    旅游业投资的经济效应不仅体现在旅游设施投资方面，更加体现在以旅游业为牵引的土地综合开发方面。随着社会大资本、大集团积极投身旅游业，以旅游为导向的综合开发不仅有助于打造区域旅游吸引物，繁荣旅游消费，而且在有效拉抬地方经济、带动地方就业、促进城镇化发展等方面都有着积极作用。

    为充分发挥旅游业投资的经济效应，释放旅游业投资潜力，吸引资金流入旅游业，笔者认为，各地政府至少在以下两个方面应当有所作为。一是优化投资环境，解决关键约束。旅游业投资往往是大项目、大投资，2014年全国投资10亿元以上的项目有1749个；旅游业投资往往又需要大量的建设用地，尤其在自然风景优美、生态环境良好地区建设用地问题成为旅游项目推进、旅游设施提升的主要制约。为此，地方政府应当积极吸引民间资本、国有资本和境外资本进入，鼓励金融机构加大信贷支持；支持投资商通过腾挪置换、创新空间利用方式等突破土地限制。二是尊重市场规律，充分保障产权。尤其在充分发挥民间资本、境外资本作用的同时，切实维护投资者的正当利益，切实做到谁投资、谁受益，谁消费、谁付费。不干涉拥有自主经营权的旅游企业的正常、合法经营，在企业的价格制定、市场营销、人才使用等方面不设限、多支持，激发旅游企业活力，实现旅游投资效益最大化。