2013年、2014年1603名被告人依法宣告无罪

    9月21日，国务院新闻办公室举行十八大以来司法体制改革进展及成效等情况发布会。中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟表示，在党中央领导下，司法体制改革正在积极稳妥推进，已经取得突破性进展和明显成效。

    党的十八大以来，我国健全错案防止、纠正、责任追究机制，据姜伟介绍，“中央政法单位出台了《关于切实防止冤假错案的规定》等文件，人民法院落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，2013、2014年共依法宣告1603名被告人无罪。”

    最高人民检察院副检察长孙谦针对近几年发生的冤假错案情况，谈了“检察机关应如何避免”的问题。

    “近几年发现和披露的冤假错案在整个社会引起了很大的震动，对公平正义的损害非常严重。”孙谦总结，冤假错案的出现，最主要的原因有两条：“一是个别司法人员依法保障人权观念的缺失，另一个是个别司法人员违法办案、违法取证、暴力取证，甚至刑讯逼供，导致一些冤假错案的发生。”

    孙谦认为，为最大程度上防止冤假错案，检察机关要做到如下四点：首先，教育各级检察机关和全体检察人员牢固树立“人权”的观念；第二，要坚决贯彻无罪推定和疑罪从无的原则；第三，把排除非法证据作为检察机关审查逮捕和审查起诉的重中之重；第四，保障律师的辩护权，特别是会见、阅卷、调取证据等方面的执业权利。

    “无罪推定和疑罪从无，这对我们防止冤假错案非常关键。”孙谦强调，根据这一点，去年9月到今年8月，全国检察机关清理了一批超期羁押的案件，共有1800多件到了解决。

    “确保依法独立公正行使审判权检察权”，是本轮司法管理体制改革的重点之一。据姜伟介绍，该项改革正有序推进。“推动省以下地方法院检察院人财物统一管理已在一些地方开展试点。经全国人大常委会批准，北京、上海试点设立跨行政区划的法院、检察院，北京、上海、广州设立知识产权法院，最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭，均已正式挂牌办公。”

    经过一年多的时间，各地试点具体交出了怎样的答卷？

    姜伟告诉记者，改革试点已在全国18个省（区、市）开展。“比如，上海建立法官检察官遴选委员会，实行差额遴选，确保公开公正；贵州坚持‘以案定额’，把案件数量作为确定法官员额数量的主要标准；上海、广东、海南等地制定法官检察官‘权力清单’制度，明确法官检察官的办案职权。”目前，在上海等第一批7个试点地区，法官、检察官遴选工作有序推进，“让审理者裁判、由裁判者负责”的机制初步建立，优秀人才向办案一线流动的趋势开始显现。

    “改革后，虽然法官的员额受到控制，但一线办案力量得到增强，‘案多人少’矛盾逐步缓解，办案质量和效率明显提升。”姜伟说，“例如，上海4个试点法院审判一线办案人数比改革前增加了18.5%，审结案件上升12.6%，没有发生一起错案，而上诉率、信访投诉率有所下降。”姜伟表示，下一步，将在全国普遍开展试点。

    发布会上，最高人民法院副院长江必新用一组数字，介绍了司法公开三大平台最新的建设情况。

    “2013年以来，最高法提出要依托现代信息技术，建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大司法公开平台。随后，最高法出台了一系列规范性文件，人民法院政务网站、微博、微信等陆续投入运行。”江必新表示，“现在，只要当事人能够连接上互联网，通过任何一个移动终端，都可以查询到自己案件的进展情况、承办人信息、审判流程、裁判文书或执行进展。”

    此外，全国已有3502家法院在中国裁判文书网公布裁判文书1050万份。250万名被执行人被列入失信被执行人名单，被实施限制出境、限制乘坐飞机、限制贷款置业等信用惩戒。

    公安部副部长黄明还在发布会现场介绍了公安机关的便民利民举措。“户籍制度的改革工作已经取得重要进展，国务院的意见出台以后，全国已有24个省(区、市)出台了具体的实施意见；车检制度改革18项新政全面实施，全国新增机动车检验机构728家，过去许多地方‘排队难以排上’的现象，现在得到了彻底改观。”黄明表示，同时，公安部研究制定的《建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度》，已经中央全面深化改革领导小组审议通过，近日将印发实施。这项制度的改革涉及面很广，将有效解决群众关心的“办证不方便”和“用证不安全”等问题。

    本报北京9月21日电