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近日，由3个字母组成的一个英文缩写TPP引起了国人的广泛关注。它被外界形容为是一个高水平、全方位的“巨型”自由贸易安排，参与这一自贸协定的12个国家的经济总量约占全球的近40%，但是中国作为世界上最大的贸易国以及第二大的经济体却未参与其中，因而中国的缺席十分引人关注。
TPP究竟对中国以及亚太经贸格局的影响有多大？中国对TPP有哪些应对措施，应以怎样的心态看待TPP? 针对这些问题，中国青年报记者采访了多位专家学者进行解读。
TPP针对中国意图明显
早在几年前，就有媒体将当时正在进行的TPP谈判称为“一场没有中国的关于中国的谈判”。“这确实是事实。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受中国青年报记者采访时表示，“不可否认，TPP制定的许多规则针对中国的意图比较明显。比如劳工待遇标准、环保标准、对国有企业的限制等。”
美国《华盛顿邮报》在一篇文章中说，在奥巴马总统看来，TPP将实现经济和战略的双重目标。通过TPP，美国和日本达成了两国间的第一个自贸协议，TPP将在东亚地区起到制衡中国的作用。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛认为：“从奥巴马的讲话中可以看出，不是我们有冷战思维，而是美国有冷战思维。不得不承认，美国主导的TPP在某种意义上说就是冲着中国来的，美国希望在规则制定上和中国进行竞争，争夺国际经贸规则的话语权。”
“TPP的达成显示了美国对于亚太地区经济崛起以及中国影响力上升的疑虑和担心。”中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓研究员对中国青年报记者表示，“此外，还值得注意的一点是，TPP的出现扰乱了亚太地区的一体化进程。”
陈凤英也持类似观点。她分析说：“在亚太地区原有的中国-东盟‘10+1’的合作框架中，东盟国家中的新加坡、马来西亚、文莱、越南加入了TPP；在RCEP（区域全面经济伙伴关系）‘10+6’的框架中，除了上述几个东盟国家，新西兰、澳大利亚、日本也加入了TPP；此外APEC（亚太经济合作组织）框架中的21个成员中有12个成员加入了TPP。这样一来，目前亚太地区已有的一体化进程就被分化了。”
最大挑战来自规则制定
TPP不仅在地缘政治方面对中国会产生影响，在经贸方面短期内也将对中国造成一些负面影响。
“从短期来看，TPP对中国可能会产生贸易转移的效应，对我们在区域贸易中的中坚地位形成一些冲击。”宋泓说。比如，TPP将使越南和马来西亚等纺织品和电子产品的生产国，获得产品销售到美国和日本市场的成本优势。
《洛杉矶时报》也指出，TPP可能加速低薪工厂移出中国，进入如越南和马来西亚这些成本较低的国家。宋泓认为，这样的分析可以视为参考，但是中国在亚太地区的贸易关系和投资关系比较深入和广泛，TPP带来的冲击可能不会如想象中的大。
加拿大《环球邮报》指出，TPP对中国的影响可能是短暂的。中国主张从其他更具包容性的区域贸易协定中获得更多。根据彼得森国际经济研究所的测算，其他的，包括RCEP在内的自贸安排，到2025年可以为中国带来2330亿美元的GDP增长。这篇文章认为，即使是贸易转移将给中国造成损失是一个事实，但北京方面也正在努力地推动经济转型，力图摆脱类似制造T恤的这种低端产业。
陈凤英认为，事实上TPP对中国冲击和影响最大的是国际竞争规则的制定。“TPP抢占了一个规则的‘制高点’。中国未来将面临一个问题就是，如何去适应一个由TPP制定的贸易规则游戏。”
中国的应对早已开始
面对“来势汹汹”的TPP，中国是否会陷入“进退失据”的境地？答案是否定的。
陈凤英指出，近些年来，中国一直在为应对TPP做准备。“比如我们加快了中韩、中澳两国高水平自贸区的谈判，加快了中国与区域国家整合的进程。中国提出了‘互联互通’、‘亚投行’、‘一带一路’、‘金砖银行’等倡议，这些倡议是全球性的合作机制，已经超出了亚太范围。再如，在去年的北京APEC会议上，在中国倡导下，各方就FTAAP（亚太自贸区）路线图达成共识。中美之间的双边投资协定(BIT)谈判也正在进行……”陈凤英认为，中国作出的这些安排，其中许多可算是中国下的“先手棋”，面对TPP中国并不是输家。
陈凤英说，面对TPP带来的挑战，最重要的还在于“下好自己的棋”，坚持稳步推进落实已提出的倡议和战略。
宋泓表示，“自贸区的原则并不是标准越高、范围越广就越好，最主要还要看是否与国内产业和企业的竞争能力相配套。”他认为，从发展角度来看，要应对TPP带来的挑战，“最主要的还是做好国内的事情，比如，推动经济的转型和下一步的改革、开放，打造新的竞争优势”。“在此基础上，我们还要积极推动一些大制度、大战略与周边国家发展一些‘以我为主’的一体化安排，并通过积极与TPP成员国以及其他更多国家进行双边谈判等方式对冲TPP给中国带来的负面影响。
TPP不是“洪水猛兽”
此外，专家们还指出，TPP目前制定的一些“高标准”，对于中国的一些产业和企业而言还有很大差距，但也不应视TPP为避之不及的“洪水猛兽”。
邢厚媛认为，“不同的国家提出不同的路线和主张很正常，有竞争才有合作，有竞争才有活力”，而高标准的贸易规则对于中国而言也要从利弊两方面来看，“其中一些中立客观的规则，比如知识产权保护、环境保护、金融开放、国企改革等，是代表未来国际贸易规则发展方向的，也符合中国内在的改革要求。”
宋泓认为：“TPP将一些在WTO中还达不到的一些新的议题纳入进去，作出了先行试验，具有积极意义。TPP以及可能在明年达成的TTIP(美欧跨大西洋贸易与投资伙伴协议)都会对全球贸易和整个区域一体化的整合产生深远影响。尤其是在规则协调领域，包括一些国内法律的移植、协调与规制方面，都会有积极影响。对于我国来讲，如果用发展的眼光来看待，这些都是积极的动向。中国正处于发展的轨道上，现在对我们可能会有压力的规则，再过10年可能就‘不在话下’了，甚至会成为我国对外合作的基础。”
陈凤英说，“高水平”将是日后国际经贸合作的一个趋势。日后中国推进亚太自贸区的进程也将以建设高水平自贸区为目标。而更为重要的是，同为促进亚太地区经贸合作的自贸安排，中国所倡导的亚太自贸区与美国倡导的TPP最终可能“殊途同归”。
“我认为，中国还是应该尽早申请加入TPP。”宋泓补充说，“一来，可以通过加入TPP谈判倒逼国内改革与开放；二来可以显示中国愿意与美国等主要经济体合作的姿态，而不是要独立于国际潮流之外。”
本报北京10月8日电
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