雏鹰计划助力小微双创

    今年5月拿到全国小微双创示范基地城市的牌子，江门市推出“雏鹰计划”即《江门市国家小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015—2017年）》。

    “雏鹰计划”重点解读内容：

    建设定位

    打造国家最具活力之一的小微企业创业创新洼地，发挥江门小微企业集中发展的优势，通过国家小微企业创业创新基地城市示范工作，吸引国内外创新成果在江门率先落地，促进新型营销模式在江门率先推广；

    打造以侨为特色的小微企业国际化先行地区，利用“中国侨都”品牌，通过国家小微企业创业创新基地城市示范工作，有效利用国际资源，提高小 微企业生产和服务能力，促进小微企业开拓国际市场，塑造国际品牌；

    打造中欧中小微企业创业创新合作探索区，更好地加强中欧中小微企业合作，促进江门小微企业产业转型升级，成为珠三角新的经济增长极；

    打造广东省小微企业创业创新综合改革试验区，围绕小微企业创业创新工作大胆创新，先行先试，在小微企业各领域进行多方面的探索和改革，释放小微企业大发展的动力和活力，建设成广东省小微企业双创综合改革试验区；

    打造珠西小微企业创业创新新的集聚地，利用广东实施“珠西战略”机遇，通过国家小微企业创业创新基地城市示范工作，有效激发江门创业创新活力，带动珠西乃至粤西地区小微企业创业创新能力的提升。

    工作步骤

    从2015年到2017年，采取“三步走”的办法开展示范工作。

    快速启动期（2015年），以小微企业创业创新基地建设、公共服务平台、环境优化三大工程（以下简称三大工程）为抓手，以第一批重点项目建设为切入点，快速启动示范工作。

    全面铺开期（2016年），按照以点带面、全面铺开的原则，加快三大工程建设，推动示范工作的全面开展，促进全区域、全行业小微企业发展，建成一批核心基地和重点基地，示范工作取得初步成效。

    深入推进期（2017年），按照集约发展、提升发展的原则，深入推进三大工程建设，推动小微企业从集聚向集群方向的发展转变，提高小微企业集群发展的共振效应，全面建成核心基地和重点基地，全面完成四大综合指标，达到示范工作的预期目标。

    工作内容

    “雏鹰计划”主体部分，提出按照“全域拓展、突出重点、以点带面、全市覆盖”原则，通过实施小微企业创业创新载体建设、公共服务平台完善、环境优化三大工程，推动全市小微企业创业创新工作的开展。

    载体建设工程是在巩固提升现有基地的基础上，以工业产业园区、商贸集聚区、农业基地、大型企业、教育基地、三旧改造区等为依托，按照核心基地、重点基地的类别，着力打造一批小微企业创业创新基地。公共服务平台完善工程是通过政府采购中介服务和采取竞争性分配原则，统筹安排各级财政资金，支持和补助建设一批有亮点有特色的小微企业公共服务平台，提升小微企业的公共服务水平。环境优化工程是解决小微企业融资难问题、降低企业税费负担、深化行政体制创新、深化投融资体制创新、实施创业带动就业策略、完善“三旧”改造政策等六方面32条具体举措。

    财政扶持

    用好6亿元的国家奖励资金，省、市、县各级筹集39亿元的配套资金，共45亿元资金。

    为用好资金，制定四大方面的指导性政策。即基地竞争性奖补支持政策、购买公共服务支持政策、金融创新支持政策、优化环境普惠性支持政策。

    小微双创突显“八个率先”：一是在全国率先建立地方小微企业和科技型小微企业名录；二是在全国率先开展对科技型小微企业系统性确定和扶持工作；三是在全国率先建立“邑门式”行政服务中心和跨境电商“单一窗口”；四是在全省地级市率先实行工商登记“五证合一、一照一码”；五是在全省率先开展小微企业外部信用评级；六是在全省率先公布小微企业免征缓征收费项目；七是在全省率先推行小微企业“政银保”信贷风险补偿机制；八是在全省率先成立首个小微企业贷款保证保险服务中心，为初创期和轻资产的小微企业提供无抵押、纯信用的融资贷款服务。