十年改变“三多”村

    “农村工作最难的就是利益协调。”浙江省余姚市临山镇邵家丘村党总支书记黄宝康说，“大家都支持美化环境的公共工程，都希望有个舒心的居住环境，可一旦这个工程对个人利益有损害，就都不高兴了。”

    村里刚刚竣工不久的河道整治工程是近年投资比较大，对环境改造非常明显的项目。以前，村中河道内水流不畅，污水淤积、臭气熏天，成为村民的“心病”。为了治好这块“心病”，宁波市和余姚市两级财政共补助100万元，村里自筹120万元工程款，对河道进行修整。然而，“治疗”过程中却差点出了“大麻烦”。

    在修整河道中，有一段400米长的河岸土质不好，临岸的7户人家建的房屋出现地基下沉，有坍塌危险。这时村里面临是否要对这几户人家进行赔偿的问题。

    “赔偿就要定标准，大家很可能会为维护自己的利益而争吵。最终，不但邻里关系搞坏了，标准也拿不出来，工程也进行不下去。”在黄宝康的劝说下，这几户人家都放弃了赔偿要求，自己重新拆建了临河的部分房屋。

    村民何建良就是其中一户，他之所以放弃赔偿，最大的原因是，“相信黄书记！”何建良说，本身这个工程让住在岸边的人受益最大，自己多花了一点钱，也合算。“如果，我们都为自己的利益不肯让，那村里的工程都进行不下去。更何况，黄书记这些年是为村里干事，不是为自己，大家都看得见。”

    实际上，如今这个得到村民普遍信任的书记，当初对做村支书并不“感冒”。此前，他办了一家名叫康嘉纸塑彩印厂的企业，规模不大，但一年有近2000万元的产值，过小日子是绰绰有余了。而当时的邵家丘村刚由原来的邵家丘、沈家丘、哑潭三个行政村合并而成，是一个群众意见多、打官司多、集体欠账多的“三多”村。

    谁都不想接这个“烫手的山芋”。然而，2004年11月20日，邵家丘村党总支换届选举，党员们把选票都投给了黄宝康，一致希望他出任新一届的村党总支书记。黄宝康也不负众望，在10多年里改变了村里的面貌。

    今天，走进邵家丘村，仿佛徜徉在一个公园里，一条条平整的水泥路，道路两旁是整齐的树木，绿树掩映下是一户户别致的农家小院。而曾经，晴天一身土，雨天一身泥，晚上出门一片黑；垃圾遍地，草棚乱搭，是这个村最真实的写照。

    在黄宝康担任书记的10多年里，全村的道路分批得到了改造硬化；村庄周围、道路两侧和部分庭院进行了绿化，新增绿化面积4.2万平方米，全村绿化率达到95%。在黄宝康的提议下，全村所有的户厕也进行了无害化改造，使全村污水处理率达到100%。

    近几年，村里还修建了占地6000平方米、设有图书室、数字电影放映厅、乒乓球室、篮球场、门球场、健身场地的文体广场，为村民开展业余文体活动提供了平台；同时筹建了村级医疗卫生服务站，实现了村民小病不出村。

    村容村貌的改变后，黄宝康开始着力改善民风。

    “改民风，首先要改变村里事情干部说了算的作风。”为此，黄宝康与村干部约法三章：村民来电来人反映情况，必须登记在册，并落实专人处理；设立村民议事会，村里事让村民参与管理和监督，改变过去村干部说了算的局面；对村民之间的矛盾处理提前介入，尽量把矛盾化解在萌芽状态。 

    在召开村民议事会之前，黄宝康总是要求村干部和村民小组长去征求村民的意见建议，然后梳理出村民最盼望、最急需解决的大事、难事，与村干部商量后，形成“解决议案”，再通过议事会讨论，对“议案”进行投票表决。黄宝康告诉记者，村里不管大事小事，只要牵扯到群众利益，均会在议事会上摊牌亮相，让村民讨论决定，并坚持做到“五个让”，即村里的事让村民参与，村里的事让村民做主，村里的事让村民实施，村里的事让村民监督，村里的事让村民满意。

    据最新的村年报统计，邵家丘村的集体年收入已由过去的负增长变为现在的净增249.5万元，村民人均年收入也达到了23971元。这几年，村里还先后获得浙江省文明村、浙江省卫生村、浙江省绿化示范村、宁波市全面小康建设示范村、宁波市生态村等荣誉，黄宝康本人也连续3年被评为市优秀党员、连续7年被评为市优秀工作者。