青岛编织法网惩戒“老赖”

    令青岛市民宋某尴尬的是，让自己与十多年未谋面的表哥恢复联系的，竟是一张“老赖”黑名单。

    2010年，宋某向同学韩某借款15万元，一直未还，2012年韩某起诉并申请强制执行。法院多次督促无果。2014年法院对宋某采取拘留措施，他在拘留前态度嚣张，称即使被拘留也不会还钱。

    鉴于宋某拒不履行义务，山东青岛市中级人民法院将其列入失信被执行人名单，并通过电视台在晚间黄金时段滚动播放。

    2015年4月23日，迫于舆论压力，宋某主动找到法院要求与申请执行人和解，在执行法官主持下双方达成执行和解，宋某一次性支付韩某17万元结案。

    在青岛，历经两年探索，一张恢恢法网正有力发挥着惩戒失信者的威慑作用。

    如何用法律手段有效地维护诚信、惩戒失信？青岛市中级人民法院以公布失信被执行人名单信息制度作为突破口，做好“公开”文章，着力统一适用标准，完善工作流程，创新舆论惩戒方式，拓展信用惩戒范围，加大法律惩戒力度，取得良好工作成效。

    “通过各类工作创新，我们一直在努力扩大这张网的覆盖面。”该院执行局综合处处长周洪溪介绍，“其中包括拓宽对失信者的惩戒范围。”

    除了将每批失信被执行人名单网上推送给银行、工商、房地产交易中心、车辆管理等单位（部门），青岛市中级人民法院还将该名单寄送给1100余名青岛市人大代表、政协委员及市发改委、市建委、市公共资源交易中心、市政府采购中心等，使失信被执行人在行政审批、融资信贷、招标投标、守重评比、资质认定等方面受限和被拒。

    同时，舆论惩戒方式进一步创新。周洪溪介绍，该院由最初每季度报送，改为每月将每批失信被执行人名单通过最高法院网、青岛市中级人民法院网等网络媒体、各级新闻媒体、微博、微信、社区宣传栏等集中公布，并与相关银行联动，在户外大型电子显示屏、营业网点的LED显示屏上滚动播出失信被执行人名单信息，进一步营造了维护诚信、惩戒失信的声势。

    法律惩戒力度也在同步加大，由此进一步强化执行威慑。该院开展反规避执行活动，积极与公安、检察、机场安检等单位协作联动，充分运用实施刑事处罚、采取强制措施、实行财产申报等反规避执行措施，依法对失信被执行人进行法律惩戒。

    据统计，实施公布失信被执行人名单信息制度以来，该院依法以拒不执行判决、裁定犯罪移交公安审查72案64人，立案侦察24案30人，其中判处有期徒刑5案5人，判处缓刑3案3人，提起刑事诉讼两案两人，另有24名失信被执行人得知将被以拒执罪移交公安机关后主动履行义务。

    即便是在单纯的录入环节，该院同样注重创新：探索制定了《公布失信被执行人名单信息工作流程》；坚持录入是原则、不录是例外，只要未结案件的被执行人不属于“五保户”“低保户”或明显没有履行能力，有履行能力而拒不履行、规避、抗拒执行的，全部纳入失信被执行人名单。

    截至目前，青岛市中级人民法院已集中公布了12批共15256个失信被执行人名单信息。迫于信用压力和执行威慑，已有864名失信被执行人履行义务812案，另有484名失信被执行人与申请执行人达成和解协议404个，执结标的总额13914.74万元。

    “希望通过工作创新，借助舆论惩戒、信用惩戒、法律惩戒等手段，进一步挤压失信被执行人的生存空间，推动全社会信用体系建设。”周洪溪说。