日本急欲闯入国际军售市场的背后考量

    近日，日本防卫大臣中谷元再次就出售“苍龙”级潜艇一事与澳大利亚国防部长佩恩进行会晤，并强调，“这一项目能否顺利实施，不仅事关两国在武器装备和技术转让问题上的合作前景，在加强日澳防务行动方面也能够发挥重要作用，并将成为美澳日战略合作的典范”。

    事实上，早在2014年6月，双方已经针对转让“苍龙”级潜艇技术问题展开了商讨。为使该型潜艇出口最终能够“美梦成真”，日本此后不断利用各种场合进行游说，通过不同形式积极展示，时至今日更是打出了军事“盟友”这张推销牌。

    其实，除了澳大利亚，日本还在积极与菲律宾、越南、印度以及欧洲相关国家谋求合作，想要出售武器装备或联合研制武器，日本急欲闯入国际军售市场，有着多重战略考量。

    为军工企业谋取利益

    日本“军工强人”的称号由来已久，二战期间日本就能生产出当时非常先进的战机、潜艇等尖端武器装备。二战后，由于美国的军事“整肃”，日本的军工企业遭到严重破坏，实力大大削弱。但日本从未放弃重振军工企业的“野心”，并抓住了朝鲜战争的有利契机，通过“寓军于民”的方式，见缝插针、顺水推舟、借船出海，循序渐进地闯过一个又一个红灯，实现了一个又一个既定目标，经过多年的发展，其军工企业的技术水平和生产能力已处于国际领先地位。

    当前，日本在航天、航空、船舶、化工、机械以及电子工业等领域的军工企业一应俱全，自卫队绝大部分武器装备都已实现国产化，日本能够自行研制和生产出具有国际先进水平的战机、舰艇、坦克以及反舰、防空、空空导弹等武器装备。在微电子、生物等一些军民通用技术领域更是异军突起，在某些方面甚至已经赶超美、英、法等军事强国。

    近期几场局部战争中，以美国为首的盟国使用的精确制导武器，其核心芯片大多是日本军工企业生产的。美国的报刊甚至称:“近几场战争中，可以没有日本人参加，但不能没有日本的技术。”

    然而长久以来，由于受“武器出口三原则”的限制，日本军工企业生产的武器装备仅限于满足防卫省自身的需求，自卫队的军需订单在日本相关军工企业中所占比重非常低。加上日本资源相对匮乏，以稀土为代表的一些武器必需的“维生素”严重依赖进口，致使许多企业在军工生产方面出现“入不敷出”的现象，还有一些军工企业甚至不得不通过转产来谋求生存。

    在这样的背景下，日本急需将“军工战车”快速驶向世界，展示其军工企业实力，通过对外出口武器装备，进行技术合作，为军工企业谋取利益，改变当前日本军工企业面临的窘境。

    早有研究机构预测，一旦日本的武器装备和军事技术走出国门，将占领世界航天市场的四分之一，以及军用电子市场的“半壁江山”。这对于改善军工企业效益，拉动持续低迷的日本经济将会起到重要的促进作用。

    为了实现这一目标，日本采取了一系列有效措施。我们看到，安倍第二次执政以来，在对亚洲、非洲、中东国家进行访问时，陪同次数最多的就是国内的军工生产商，有媒体更是将安倍比喻成日本当今武器出口的首席“推销员”。      

    2014年6月，以三菱、川崎为代表的14家日本军工企业，高调“亮相”法国巴黎“国际武器装备展览会”，展出了自卫队大批信息化武器装备。2015年10月18日，日本又举行了海上自卫队观舰式，并邀请美、法、印、澳等国共同参与，其间大秀先进舰艇和战机，一个重要的目的就是想借机为武器装备出口寻找买家。

    种种迹象表明，日本正在利用各种方式，为其军工企业大规模进军国际军售市场铺平道路。未来，安倍驾驶的日本“军工战车”将会越走越远。

    寻求军事大国地位

    一旦日本对外“输武”获得突破性进展，日本收获的不仅仅是巨大的经济利益，还包括一些国家对其以军售方式谋求军事大国地位默许的“通知书”。这标志着日本已从根本上颠覆了战后体制的束缚，在寻求军事大国的道路上迈出了实质性的一步。

    战后，在国际反法西斯同盟以及国际社会舆论的监督下，日本形成了以“和平宪法”为核心的军事体制。1967年4月，日本提出“武器出口三原则”，并于1981年通过《关于武器出口问题的决议》。这在当时被认为是日本誓要树立“和平”形象的重要举措。而且，在当时国际社会的监督下，日本在武器装备出口方面确实没有越过“雷池”一步。

    但随着国际形势的变化以及经济上的不断崛起，日本的战略观念发生了重大转变。寻求军事大国地位，“绝不做二流国家”的野心逐渐膨胀，并且认为，禁止武器出口已成为日本迈向军事大国的重要“障碍”，必须要摘下“武器出口三原则”这个“紧箍”。

    为此，日本以“小步突破”的方式，不断违宪甚至修改宪法，极力为出口武器装备“松绑”。1983年，日本以与美国共同研发反导导弹为借口，对“武器出口三原则”进行调整，拉开了修改武器技术出口禁令的序幕。2011年12月27日，时任日本内阁官房长官藤村修宣布，日本将采用新的武器出口政策，进一步放宽了武装装备出口的条件。2014年4月1日，日本内阁会议通过了“防卫装备转移三原则”以替代“武器出口三原则”，大幅降低了日本对外出口武器装备及军事技术的门槛，从而彻底抛弃坚持了半个多世纪的战后体制。

    消除了体制的束缚，日本由禁止对外出口武器的国家，摇身一变成为积极向外推销武器的国家，并犹如摆脱了缰绳的野马，急于在国际军售市场上“一展身手”。近期日本在出口武器装备方面的活跃表现就是具体体现。 

    战后国际关系反复表明，在人类摆脱殖民主义的今天，日本意欲通过对外“输武”寻求军事大国之路必然是条死路。日本在军售方面的所作所为，已与战后倡导的“和平立国”的理念渐行渐远，多年标榜的“和平国家”形象也将毁于一旦。

    维持和建立军事同盟

    以出售武器装备及技术合作的方式与域内外国家建立盟友关系，已经成为日本“军事外交”的一个显著标志。从一战时与英国结盟，二战时与德国、意大利结盟，到战后与美国的结盟，日本走的都是这条路。

    当前，为持续推进“亚太再平衡”战略，美国不断拉帮结伙，日本作为美国在亚洲重要的盟友，一直积极配合并参与其中。在不断强化美日军事同盟一体化的同时，日本也在继续走通过“输武”换取合作的老路，谋求与更多域内外国家建立同盟关系，以维持和加强日本在地区事务中的竞争优势。

    安倍上台一年内，便出访了东盟十国，这被外界普遍认为是极力向东南亚国家推销武器的“军火外交”行为。在2014年的香格里拉对话会上，安倍更是公开表示要向菲律宾、越南等东南亚国家出售巡逻、监视、救援、运输、扫雷等武器装备。

    日本还努力强化与印度的军事合作。日本放宽武器装备及军事技术出口条件以来，印度表现出极高的采购与合作“热情”。印度已明确表示，要购买日本自卫队“US-2”水上多用途飞机。同时，对包括潜艇在内的其他武器装备也表示出浓厚的兴趣。据日本媒体报道，安倍在12月中旬即将对印度进行访问，届时，两国将就缔结防卫装备与技术转移协定达成基本协议。一旦协议生效，印度可能成为日本对外“输武”的首家“客户”。

    与此同时，日本还在谋求与欧洲的技术协作。早在2013年7月，日本与英国就签署了武器联合研制协议，英国成为继美国之后第二个与日本签署此类协议的国家。2014年7月17日，日本又对外宣布，将与欧洲六国展开合作，为联合开发的“流星”超视距空空导弹提供精确制导技术。

    禁区一旦被突破，就可能成为惯例。如此发展下去，日本对外出口武器装备将会变得肆无忌惮，进行技术合作也会更加“得心应手”。日本作为二战中发动侵略战争并给亚洲带来深重灾难的国家，战后并未对侵略行径进行深刻的反省和检讨，却在对外“输武”的道路上越走越远，这不得不令全世界所有爱好和平的国家感到担忧。

    （作者单位：石家庄陆军指挥学院）