八项规定出台三年，60.1%受访者
发现违规公款吃喝有明显改善

    自党中央八项规定出台以来，截至2015年10月31日，全国累计查处违反八项规定问题10万多起，13万多人被处理，5万多人受到党纪政纪处分。纪法严明，惩治有效，充分显示了八项规定不是“一阵风”，而是新常态、新风气。

    近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网对2001人进行的一项调查显示，66.5%的受访者认为八项规定的落实需持之以恒，成为官员的习惯；60.4%的受访者最为关注八项规定中“改进会风”一项；60.1%的受访者表示身边违规公款吃喝现象有了明显改善。

    八项规定工作内容中，受访者最关注改进会风

    在某事业单位工作十几年的王燕（化名）坦言，他最关注八项规定中的“改进会风”，“以前大事小事都开集体会议，没有针对性，效率也低，现在都是必要的事情摆在会桌上谈，精简高效了许多”。

    本次调查显示，八项规定的各项工作内容受关注程度依次为：改进会风，提高会议实效，精简活动（60.4%）；改进调研，轻车简从，不安排宴请（59.1%）；严守廉政，严格执行住房用车等规定（49.3%）；规范出访，严控出访随行人员和交通工具（46.1%）；改进文风，可发可不发的一律不发（37.5%）；改进报道，是否报道要看新闻价值（34.7%）；改进警卫，一般情况下不得封路（32.7%）；文稿发表，除安排外不得题词出书（17.0%）。

    中央纪委监察部网站相关数据显示，自八项规定出台以来，截至今年10月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。在因违反中央八项规定精神受到处理的人员中，乡科级处理人数达130793人，省部级处理人数共7人，另有678名地厅级干部和7389名县处级干部受到处分。

    据《中国纪委监察报》报道，财政部公布的2014年度中央决算数据显示，中央部门“三公”经费支出合计58.8亿元，比上年减少11.35亿元，下降16.2%；比预算数减少12.71亿元，下降17.8%。“三公”支出创近年最大降幅。

    “现在整个社会的风气正了，办事不兴求人了，更多官员为百姓做实事了。尤其是身边大办婚丧喜庆、违规发放津贴补贴的现象少了很多，中央的八项规定深得民心。”王燕说。

    调查中，56.6%的受访者对当前八项规定的践行情况表示满意，33.0%的受访者满意度一般，仅9.3%的受访者不满意，1.0%的受访者表示不好说。

    身边哪些违反八项规定的现象有了明显的改善？在受访者看来，首先是违规公款吃喝（60.1%），其他依次为：违规配备使用公车（44.5%），大办婚丧典礼（44.4%），违规收送礼品礼金（42.2%），公款国内旅游（35.1%），公款出国境旅游（33.9%），违规发放津贴补贴或福利（27.4%），违规出入私人会所（24.1%），接受或用公款参与高消费娱乐健身活动（23.8%），接受或提供超标准接待（17.9%），领导干部住房违规问题（17.2%），楼堂馆所违规问题（17.0%）。

    制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠认为，当前全国贯彻落实八项规定精神已初见成效。具体体现在五个方面：一是名片效应。八项规定是十八大新一届党中央向全党、全国、全世界发的一张“名片”。二是“四风”问题好转效应。高价烟酒应声而降，高级会所门可罗雀；高档消费风光不再，公款吃喝大大减少等现象是最好的证明。三是不敢腐的收敛成效。打虎拍蝇同时推进，露头就打，处理人数不断上升，不良风气有效改善。四是纪律前置的成效，即把纪律挺在前面的成效。在道德高线普遍失守的背景下，反攻从严肃纪律开始，通过严守纪律红线，减轻了死守法律底线的压力。新颁发的廉洁自律准则和处分条例，促使各级领导干部在严格的纪律面前，在监督执纪的“四种形态”面前，开始养成自觉意识，监督约束自己的意识。五是公信力逐步恢复的成效。八项规定精神的落实，提升了党心、军心、民心，逐渐恢复了党和政府的公信力。“八项规定作为名片的最大效应，与2300年前商鞅变法的徙木立信一样，是为取得公信力。从整体成效来看，形成了全面发力，多点突破的良好态势”。

    据《中国纪检监察报》报道，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，通过扎紧监督的篱笆，减少制度的网眼，加大治理的力度，能够强化财政监管、减少公款浪费，并促进作风转变、重塑勤廉形象。

    61.5%受访者认为改革仍任重而道远

    中央纪委网站的数据显示，在查处违反八项规定的案件中，违规使用公车、大办婚丧喜庆、违规公款吃喝、违规收送礼品，排在全国查处违反八项规定问题主要类型的前四位。其中，违规配备使用公务用车20295件；大办婚丧典礼8662件；违规公款吃喝5305件；违规收送礼品礼金4790件。另外，公款国内旅游2846件；楼堂馆所违规问题839件。

    国家对违反八项规定的案例惩治果决，纪法严明，八项规定精神也已经深入人心。那么对当下八项规定践行的成果，人们有何具体评价？调查显示，61.5%的受访者认为改革仍任重而道远；33.8%的受访者表示成果显著，基本上已经遏制不良风气；4.7%的受访者没什么看法。

    李永忠表示，当前各地贯彻落实八项规定精神仍处在治标为主阶段、齐头并进的平推阶段、枪打出头鸟的阶段。“不少官员还处在不敢违反八项规定精神的阶段，还没到不能违反、不愿违反，以及贯彻落实八项规定精神已然变成习惯的阶段”。

    他认为，中央的八项规定，是为全面深化改革铺路和奠基的。贯彻落实八项规定精神，必须把工作落实到全面深化改革上。须实现“三抓”：一抓坚持防反弹。松手易反弹，坚持贯彻落实八项规定精神的落实，提振全党、全军、全国人民的信心。二抓精神避庸俗。八项规定本身是对政治局委员的要求，用习总书记的话讲，是基础的要求。因此，全国贯彻落实的是八项规定精神，是精神的落实，切不可片面层层加码，将其庸俗化。三抓改革促发展。四个全面战略布局，特别是全面从严治党、全面深化改革，都是为促进党和政府公信力的实现，贯彻落实八项规定精神三年来取得的成绩，解决和纠正出现的偏差，将极大地调动全党全军全国人民全面深化改革的决心和信心。

    据新华网报道，国家行政学院教授汪玉凯认为，违反八项规定问题主要类型居前四位的“四多”问题成因复杂，在中央八项规定出台之前，就已存在。以往虽然有文件措施却缺少落实，没有彻底解决问题，再加上这类问题的惯性较大，不易根治。作风建设有长期性、反复性，只有持续高压打击，才能从根本上改变官员的习惯和意识。

    李永忠认为，只有全面深化改革和全面从严治党，才能实现由权力反腐转向制度反腐。而只有制度反腐，才能真正建立“不敢腐、不能腐、不愿腐”的三不机制。为此，他认为有三点需要把握，“首先，再严格的纪律也管不了规律。全面从严治党，既要严厉，更要严密。必须按习总书记强调的‘形成科学的权力结构’，来‘制度治党’。其次，再多的不准也代替不了标准。不少地方和单位不在贯彻落实八项规定精神上下功夫，而只在层层加码和庸俗化上用力气，以至于出现了执行中的一些偏差和认识上的误解，应该通过先行的试点和大胆的改革，将‘怎么干’的标准拿出来，为全局性改革起到示范、突破、带动作用。最后，再严厉的惩处也补不了制度的漏洞。考虑到人性的弱点，制度粗疏、漏洞百出的不严密，必然会让人犯错，乃至犯罪。而只有形成科学的权力结构和选人用人体制，才会依靠制度的力量，防范人性的弱点”。 

    在八项工作的落实上，66.5%的受访者希望八项规定的实施持之以恒，成为官员的习惯；63.5%的受访者建议监察机关进一步拓宽监督举报渠道；60.5%的受访者认为该着力注重基层的腐败问题；54.0%的受访者表示应加大惩戒问责力度。

    本次调查中，事业单位人员占14.0%，国有企业人员占19.4%，三资企业人员占11.6%，民营企业人员占36.0%，自主创业人员占6.1%，学生占7.6%，农民工占1.3%，农民占0.8，其他从业者占3.0%。