常小兵：通信业“一把手”栽倒在新年门槛

    编者按：

    日前，国资委新闻中心新媒体平台“国资小新”通过微信、微博、新闻客户端公开征集中国企业年度汉字，在众多网友推选中，“创”字一马当先，高票当选2015中国企业年度汉字。

    创新、创业、创造、创举。一个创字，贯穿了中国企业2015年深化改革的探索与跋涉。步入2016年，《新国企》也刚满一周岁。这一年，国企改革顶层设计出台，国企改革步入快车道，伴随着国企改革的脉动，《新国企》为深化改革鼓与呼，体察国企转型突围，聚焦国企反腐风暴，也记录了一大批国企青年的奉献与担当。

    2016年已揭开新的篇章，国有企业如何在供给侧中发挥作用，“僵尸”企业如何“重组、清理、退出”，混合所有制如何“混好”，国企如何在“大众创业、万众创新”中有所作为，国企反腐如何建立长效机制……国企改革要“啃硬骨头”，意味着改革步入深水区，进入到改革重塑的“阵痛之年”，《新国企》继续与深化国企改革同行。

    在此，我们纪录和勾勒几位国企人的2015年。以此告别2015，拥抱2016——

      2015年 12月27日下午，中纪委网站公布消息，中国联通原党组书记、董事长，现中国电信党组书记、董事长常小兵涉嫌严重违纪接受组织调查。

    2015年送给常小兵的关键词是：“打虎”。虽然被查时任职中国电信“一把手”，但常小兵赴任仅数月，分析人士称，更多的问题或出现在他执掌联通的11年间。从合并重组联通集团和网通集团，到带领联通在3G时代突破，再到4G时代的失落，常小兵是联通任期最长的核心高管。整个联通的发展脉落无疑深深打上了常小兵的烙印。

    事实上，在常小兵被查之前，联通公司内部已有不少中高层被调查。2014年年底，中央第八巡视组入驻中国联通，联通信息化和电子商务事业部原总经理宗新华和网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江均因涉嫌严重违纪被免职。张、宗二人都是常小兵一手提拔的干将。此后，中国联通党组通报巡视整改情况，对88名相关人员进行了责任追究。

    今年2月，中央巡视组向联通集团反馈巡视意见，直陈问题：有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易；纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；干部带病提拔、选人用人不公；投资建设、物资采购领域违规问题严重。

    事实上，常小兵被查，成为2015年国企重拳反腐的缩影。常小兵从权重一方到贪腐被查的经历，成为许多落马央企高管的写照：执掌时间长、负责人权限集中、产业链条长、内部监管不严、利益输送与权力寻租、干部管理不规范、“三重一大”执行不力……中纪委专项巡视让这些隐形的积弊得以显现，国企反腐刻不容缓。

    据媒体统计，2014年至少有70名国企“老虎”被查处，广泛分布于能源资源、通信、金融、传媒、运输十余个领域。其中能源资源领域包括石油、煤炭、天然气、电力四个行业中至少17人落马。

    2015年的国企反腐更显力度。2月，中央2015年第一轮巡视工作动员会召开，确定对26家中管国有重要骨干企业进行巡视。

    11月23日，中共中央政治局召开会议，听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。党的十八大以来，中央巡视组已经开展8轮巡视，巡视了149个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖。2015年，国务院国资委巡视组开展了三批巡视，进驻18家央企。

    一汽集团原董事长徐建一、中石油原总经理廖永远、中石化原总经理王天普、武钢集团原董事长邓崎琳、东风汽车原总经理朱福寿和南方航空集团总经理司献民……这些大型国企高管的纷纷落马，意味着大型国企反腐范围在扩大，程度在加深。

    国企改革已步入深水区，国企反腐力度不减，常小兵们的落马，更深远的意义在于给国企改革提供启示：打造深入公司治理结构中的反腐网络，重塑央企内部监督制约机制，把“一把手”们过于集中的权力关进笼子，打造干净、阳光、透明的中央企业。