全国“扫黄打非”办公室等十部门
共同推进“扫黄打非”进基层

    本报北京1月12日电（记者刘声）近日，中央宣传部、中央综治办、全国“扫黄打非”办公室、教育部、公安部、文化部、工商总局、新闻出版广电总局、团中央、全国妇联十部门联合印发《关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点。夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境。

    当前，“扫黄打非”工作的重点、难点和薄弱环节都在基层。基层“扫黄打非”工作面临较为严峻的挑战，基层文化市场销售各类非法出版物的问题还比较突出；非法出版物的制作生产源头在基层屡有发现；网络犯罪向基层转移态势明显，侦破难度加大；“三假”案件在基层易发多发，严重干扰基层工作、侵害群众利益。

    为此，《意见》首次明确了“扫黄打非”进基层的指导思想和工作原则，要求“扫黄打非”进基层坚持服务人民、依靠人民，坚持党委领导、各司其职，坚持借用平台、相互推进，坚持创新为本、重在实效；要求形成村（社区）以上“扫黄打非”进基层的工作责任制，将“扫黄打非”长效机制建设纳入和谐社区建设和农村社区建设试点工作重要内容，县（区、市）“扫黄打非”工作机构做到有办公地点、有人员力量、有经费保障、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账；完善“扫黄打非”进基层的运行机制，积极推动“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理平台，切实发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，利用城乡群团组织网络和基层阵地推进“扫黄打非”工作；落实队伍建设、创新工作模式、深入宣传引导等“扫黄打非”进基层的重点工作。《意见》的印发将有助于进一步发挥“扫黄打非”在维护基层文化安全和文化市场繁荣稳定中的作用。

    全国“扫黄打非”办公室等部门一直将深入开展基层“扫黄打非”工作作为“扫黄打非”保持生命力的根本保障来抓紧抓好，并积累了很多经验。如广西壮族自治区在开展基层“扫黄打非”工作中，确立“试点先行，以点带面，整体推进”的工作思路，增加市、县文化市场综合执法队伍人员、编制，明确其“扫黄打非”行政执法主力军地位，在加强培训的基础上，打造出一支素质高、能力强的基层执法队伍。同时，依托社会治安综合治理，构建了基层“扫黄打非”比较完备的网格化监管体系。

    据了解，目前广西全区乡镇“扫黄打非”办公室100%挂牌，农村“扫黄打非”工作站60%挂牌，基本改变了基层“扫黄打非”工作“空白”局面。出版物市场得到有效净化，案件数量和办案质量明显提升，基层群众对于“扫黄打非”工作的认同感普遍增强，参与“扫黄打非”的积极性得到极大调动。