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2016年01月13日 星期三
中青在线

事件观

打扮过的民意满意了谁

丁菲菲 《 中国青年报 》( 2016年01月13日   09 版)

    在广西南宁的江南区,你会看到一个世外桃源一样的地方:社会治安让你觉得很安全;邻里矛盾有人及时来调解;执法人员的工作也让你很满意……总之就快赶上那个“夜不闭户,路不拾遗”的大同景象了。

    然而,待你走近,却发现这个世外桃源,只是当地政府在调查问卷的标准答案里营造的一个幻象。

    前几日,当地发放了一份名为《社会公众安全感满意度》的调查问卷。这张调查问卷上一共7道选择题,每道题后面,都紧跟着一个小括号,里面写着诸如“答案:有明显好转”、“答案:能及时得到调处”等字样。

    这且不说,社区工作人员在发放问卷时,还特别叮嘱,要按提示的标准答案填写。学生家长也被如此要求。“希望家长们都往好的填。这样对学校也有好处,对大家也有好处。”虽然老师讲得隐晦,参加学校家长会的人还是听懂了,在世外桃源的建造上不情愿地添上一瓦。

    之所以要提供附有“标准答案”的调查问卷,是有原因的。这个地方,去年就处于“公众安全感落后”、“社会公众安全感长期在广西低位徘徊”的尴尬位置。

    针对这种落后情况,“市委政法委、市综治委召开提升江南区、经开区社会公众安全感工作专题分析会议”,“正确分析两地社会公众安全感长期在广西低位徘徊的原因”。

    江南区领导计上心头,给公众一个标准答案,看满意度排名还能低到哪里去!

    于是,在答卷上,江南区的公众便很满意了。

    营造世外桃源的并非江南区一家。南宁经济开发区的一张红色的调查问卷上,“很安全、很满意”这样的答案都被粗体加黑。上面赫然写着“如接到广西统计局调查中心的访问电话,请按以下标准答案(加粗字体)回答”。

    这手法如出一辙。也难怪,这对难兄难弟,在排名中同处落后位置,也同样在一年前就正确地分析了落后原因。

    媒体曝光后,江南区觉得有些冤。当地政府回应称,这样做的主要目的是“更好地向群众介绍满意度调查的方式和内容”。言下之意,这份问卷实际只是知识宣传材料,其目的是让辖区群众预习一下要调查的内容,好让他们在上级部门的电话调查中答得漂亮些。

    这回答很熟悉。去年,广西崇左市江州区政府网站就贴出了“公众安全感”调查的知识普及贴,每个问题后只有一个答案,比如“很满意”。

    据广西某位政法委书记的讲话,社情民意调查,“这项工作最能听到民众呼声和难点”。可似乎群众不懂,为了更好地收集民意,只能提示答案,营造者们真可谓用心良苦。

    标准答案里的美好景象,一次次地被悉心营造出来,长时间以来在全国各地闪耀着。

    2009年,江苏省对南通市启东等地全面达小康情况进行电话抽查时,当地干部要求受访群众按照事先发放的标准答案回答,不少中小学放假一天,让学生背熟答案“协助”家长应对电话调查。

    2011年,宁波市争创文明城市“三连冠”。当地一所高校向学生群发“应对电话抽查”的威胁短信,如果不按要求回答面临处分。

    2013年,湖南邵阳有市民接到当地政府短信,要求在接到省级民意抽查电话时,“说一些好的方面”,凭此类通话记录可领取300元补贴。

    每一次营造,背后都有一个营造的原因,诸如“全面达小康水平”、“创文明城市”、“省级调查”等。即便有媒体的一次次曝光,然而为了工作好看上面满意,这营造的欲望又怎会熄灭?

    一张张附有标准答案的问卷,要求群众齐力打造一片纸上的繁荣。民意,就这样被营造者一番打扮包装,端了出来。或许在营造者看来,政府为公众服务这种不必再赘述的常识,太虚幻,不如满足上面来的容易。毕竟,弄个数据比做点实事简单多了。

    然而,桃源虽美,纸上虽繁荣,参与答卷的姚女士家里还是进了贼,丢了电瓶车。“什么时候破过案?”她说,“干脆不用报案了,反正报了也没用。”

打扮过的民意满意了谁
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