“提案查重”是必要的制度创新

    一些政协委员拿各级政协机构对提案不够重视，“提了也白提”“说了也白说”当作糊弄提案的借口。如此一来，岂不是徒费身为政协委员的宝贵资源。

    说起“论文查重”，大家可能很熟悉，但是您听说过“提案查重”吗？山东省政协为了杜绝提案抄袭现象的发生，开展了“提案查重”工作，委托第三方查询机构对收到的所有提案进行查重。开展对提案的查重工作，此举在全国各级政协尚无先例。为了让提案查重工作有章可循、有据可依，山东省政协制定了《提案抄袭认定处理暂行办法》，其中明确了提案抄袭的定义、认定标准和处理方式。（《济南时报》1月24日）

    一年前，山东省政协副主席郭爱玲在其所作的《提案工作报告》中披露，山东省政协十一届二次会议以来，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈。如今，由抽查变为普查，把好提案质量关，同时在《提案工作条例》中首次增加了反对提案抄袭内容，还专门制定了抄袭的认定处理办法，无疑是对种种质疑声音的回应。

    一份有价值的提案，要经过深入细致的调研、较成熟的思考。如果随便提交个提案，甚至抄袭提案，便是对政协委员这个身份的不珍惜。

    应当承认，各级政协委员大多数是在积极履职的，但也有不少政协委员是将这身份当做荣誉，把履职简单理解为每年去会场赶个场，把提案当作“完成任务”的“作业”，会前东拼西凑，甚至抄袭别人。一些政协委员拿各级政协机构对提案不够重视，“提了也白提”“说了也白说”当作糊弄提案的借口。如此一来，岂不是徒费政协委员的身份。

    全国政协主席俞正声指出：“政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。”政协委员参加一年一度的“全会”提交一份合格提案，正是这种责任的有力体现。抄袭也好，不符合立案条件也罢，本质上都是未给予提案足够的重视，未尽到一个委员的职责。对这样的政协委员，即使予以撤销资格也不为过。

    政协素有“人才库”“智囊团”之称，聚集了各行各业的优秀人才，是推进经济社会发展不可或缺的重要力量。虽然个人学历、知识构成、专业素养有所差异，但是对委员的履职能力要求是必须坚守的底线。

    近年来，各级政协越来越重视加强委员管理。譬如，一些地方陆续出台了“委员无故缺席政协会议将被撤职”的规定。如今山东省政协率先推出《提案抄袭认定处理暂行办法》，这种有制度、有实施的做法，堪称是创新务实的典范。

    各地已经进入“两会”期，希望政协委员们都引以为戒，多到群众中走一走、听一听、访一访、谈一谈，通过认真调研和思考，形成有建设性的提案。各级政协应从完善委员遴选机制入手，将委员履职纳入考核，建立委员述职制度，严格委员请销假制度，实行委员动态管理。对不称职的委员，依据其严重程度予以惩戒，或直接免职，或不允许连任等等。唯此，方能减少进而杜绝“抄袭委员”。