鼓励“双创”，请把力气用在该用的地方

    政府与其花费如此大的财力、物力补贴投资失败的投资者，不如在创业者创业过程中给予更多关注和帮扶。如果有300万元，足够让一家创业咖啡馆起步，也能给更多创业者投供机会，给社会带来更多收益。

    近日，“上海财政补贴天使投资损失”的消息炸开了锅。上海市科学技术委员会联合上海市财政局、上海市发改委制定了《上海市天使投资风险补偿管理暂行办法》（以下简称《办法》），从今年2月1日起，对投资机构投资种子期、初创期科技型企业所发生的实际投资损失，给予一定比例补偿。

    消息一出，坊间对此政策的合理性、可操作性提出质疑。上海市长、上海科委回应说：上海的天使投资发展还比较欠缺，希望通过扶持天使投资，进一步促进初创企业的发展。

    《办法》指出，每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万元，单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额不超过600万元。对于以小额投资为主的天使投资来说，这补贴并不是一个小数字。人们担忧，这会给一些投资人提供套利的可能。

    也有人持相反意见，认为严格审核能避免类似问题。因为配套政策提出，向政府申请风险补偿的投资机构，必须在本市创业投资备案管理部门完成备案，这已经设置了一个较高的门槛，政府还会配备相应的人员审核。此外，假设以政府补贴30%计算，这意味着投资人还会损失70%，以赚钱为目的的投资人不会本末倒置。

    但是，创业公司千差万别，经营过程和模式各不相同，失败的原因各有不同，政府如何界定“种子期”“科技型”“投资损失”？“拟由市科委、市发改委和市财政局组成”的有关风险补偿的管理机构，是否真正具备辨别能力？还有，补偿门槛是指公司终止运营还是账面没有钱？P2P创业公司跑路是否也应当由政府兜底弥补投资者损失？这些，都需要仔细考量。

    其实，政府与其花费如此大的财力、物力补贴投资失败的投资者，不如在创业者创业过程中给予更多关注和帮扶。如果有300万元，足够让一家创业咖啡馆起步，也能给更多创业者投供机会，给社会带来更多收益。

    政府给失败的投资人以补贴，将风险与投资剥离。投资意味着高风险、高回报，如果投资一家初创公司失败了，却可以享受政府的补贴，这是否公允？是否真正有助于鼓励创业创新？创业不是“哄出来的”，而是逼出来的。创业是成功率极低的一次冒险，是风险极高的个人行为。尤其在目前鱼龙混杂的创投圈内，并不是所有想要创业的人都需要鼓励，也不是所有的失败都应该给予补偿。

    是时候思考政府在鼓励双创中的角色定位了。创业者是站在起跑线上准备冲刺的运动员，政府应当卸去他身上的包袱，清理路障，让他们来一场真正的比拼。

    去年，中国科协受国务院委托所作的《“大众创业万众创新”政策措施落实情况第三方评估》中显示，30岁以下科研人员超六成有创业意愿，却仅有1.8%真正创业。除去个人面对创业的种种担忧之外，只有不到两成科研人员表示所在单位允许离岗创业。很多人反映，“离岗创业”“科技成果三权改革”是整个双创政策推行中的“政策软肋”，也是双创中科研人员缺位的重要原因。这是政府最该做，也是唯一有能力在此作出改变的主体。

    双创中，政府积极行动起来是好事。但请把力气用在该用的地方，行政之手离市场远一些，才能达到最终目的。