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福建省宁德市寿宁县是省级扶贫开发工作重点县。2015年8月上旬，团中央书记处第一书记秦宜智带领调研组到寿宁县调研基层共青团工作，非常关心“村里回乡创业的年轻人多不多？怎么吸引大家回来？”并希望寿宁县在吸引农村青年回乡创业、县乡团干部队伍建设等方面探索试点、做出成效，努力打造可复制可推广的经验。
作为第一批常态化下沉基层的团干部，团中央少年部副部长刘剑波被派驻到寿宁县，就帮扶农村青年返乡创业、建设青少年综合服务平台、开展县域共青团综合试点改革等工作进行试点。头一个月，刘剑波和团县委的同志连续跑了13个乡镇近40个村，非常吃惊地发现，常年留在乡村的农村青年比想象中还要少，很多村18～35岁的青年不到10人。大家深深地感到，只有吸引和帮助农村青年返乡创业，农村才有活力，才可能促进乡村经济跨越式发展，也才能有效地解决留守儿童、空巢老人等社会问题。
刘剑波和团县委的同志一方面认真研究、消化团中央关于帮扶农村青年返乡创业有关要求，一方面仔细梳理、借鉴全国各地好的经验做法，还用5天时间去周边的蕉城、东侨、福安、古田4个县观摩学习。大家发现，创业青年的帮扶需求主要集中在择业指导、资金帮扶、技术把关和产品助销，共青团要把工作重点集中到这四个方面。同时，很多政府部门和社会组织也在开展帮扶创业工作，共青团工作力量、工作资源都有限，要发挥自己的优势和特色去开展帮扶工作，才能让创业青年真正感受到共青团的组织魅力和温暖，才能让党政部门觉得共青团在帮扶创业工作上能够发挥不可或缺的重要作用。比如，搭建创业青年互帮互助的平台，动员社会力量公益支持青年创业，推动党委政府出台帮扶具体政策，这些方面都是青年需要、共青团也善为的领域，做实做透了，就能做到创业青年的心坎上。
团县委决定以成立寿宁县青年创业协会暨大学生创业联盟为工作突破口。金狮茶叶的创办人蔡维坚长期热心公益，在当地颇有影响力；腾景园林绿化公司的陈喆很有组织能力，创办的县篮球协会一年内就吸收了上百名会员；“茶叶传人”卢允福、“葡萄超女”张丁玲是返乡创业大学生优秀代表。团县委将这些优秀青年凝聚在一起，请他们牵头成立青创协会，定期举办创业培训、创业沙龙、跨业交流,带领创业青年互帮互助，共同发展。招募会员的启事《创业吧，兄弟》在网上发布后，一周内就有81名创业青年踊跃报名。
为了给创业青年提供择业指导、技术把关等服务，团县委联合县委组织部邀请了50多名高校农业专家、当地土专家、成功企业家、相关政府部门和金融机构业务骨干，成立了青创协会创业导师团，为青年创业提供强大后援。团县委还与县人社局沟通，支持创业青年开展SIYB创业培训（国际劳工组织研发的培训小企业家的课程）。2015年11月，寿宁县芹洋乡下修竹村申请开展了一期SIYB培训，39名本村青年从福州、厦门等地赶回家乡，参与培训交流，并与返乡创业青年、村委会主任李何炳现场商议了小龙虾养殖、通过电子商务销售笋干、脐橙等项目。
产品销售是创业青年普遍面临的难题，刘剑波和团县委的同志决定啃啃这块硬骨头。县青创协会从上海请回了一个淘宝网销金牌团队，创建了寿宁特色产品电子商务平台，通过全力打造特色品牌、集中与物流渠道谈判、在第三方知名电子商务平台开展促销活动等措施，帮助创业青年通过电子商务打开外部市场。平台试运行15天，销售额就达到每日3000元。同时，县青创协会还邀请专业力量创新设计“青创商城”电子商务平台，希望通过青创会员相互之间优惠购买产品、外地商会乡贤支持购买家乡产品的机理设计，帮助创业青年销售产品，尽快度过创业艰难期。
寿宁县委县政府大力支持共青团参与帮扶农村青年返乡创业工作。在县委的支持下，共青团在城关镇、南阳镇各建立了1所青少年之家，其中1/3的面积作为“青创空间”，为青创协会举办创业沙龙、产品展示提供场所，为创业青年日常交流提供方便。在县政府的支持下，县财政划拨100万元，成立寿宁县青年创业专项担保基金，支持创业青年获得小额低息贷款。
春节前夕的小年夜，刘剑波接到了下党乡创业青年王培根的电话。王培根今年养殖的200只生态羊快要出栏了，他又接到了一笔大单，一次要货60只羊，毛重价每公斤60元。刘剑波说：“隔着电话我都能感受到他的喜悦，我真心为他高兴。”
