总理：该给群众办的实事一件也不能少

    “财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”在3月5日上午作政府工作报告时，李克强总理专门提及，并强调“各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处，用在实处。”

    据参与政府工作报告起草工作的国务院研究室综合二司司长向东介绍，这份经过反复打磨的1.9万多字的报告，一方面要讲清楚中国经济当前的实际情况，另一方面就是要“谋民生之利，解民生之忧”，讲明白要给老百姓办哪些实事。

    向东介绍说，在报告的起草过程中，起草组曾按总理的要求多次到中央各部门反复征求意见，就是要搞清楚各部门负责的领域里，有哪些问题是老百姓集中反映、亟待解决的，一定要写进报告中。

    比如，大病保险制度经过试点，已对大病患者及其家庭起到了较好的帮扶作用，有必要进一步扩大，所以今年的政府工作报告就明确，要实现大病保险的全覆盖。此外，2015年，772万套保障性住房建成、601万套棚户区住房改造开工，为一大批住房困难的家庭圆了安居梦，所以，今年要继续改造600万套棚户区住房。

    2015年全国两会期间，来自云南的全国人大代表邓前堆审议政府工作报告时曾吃了一惊，因为报告中居然提到要完成全部的溜索改桥任务。这位天天靠溜索往返于怒江两岸的乡村医生以为这点小事，怕是省里都不会管，没想到居然写进了当年的政府工作报告。

    向东说，别看溜索只是涉及少数人的“小众话题”，却让总理很牵挂。在总理看来，有些民生问题或许只涉及少部分群众，但是老百姓最急迫要解决的问题，决不能忽视。今年有一件“小事”也被写进政府工作报告，“要抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务”。

    向东回忆说，“抓紧新一轮农村电网改造升级”的任务其实来自总理多次去基层的经历。总理在一些农村看到，由于供电系统到不了田间地头，农民只能靠柴油发电机，既污染环境，也加重了农民生产的成本，这个问题要提上议事日程。

    起草组还在多个网站设立专栏，听取网民的意见。向东说，总理特别重视网民提出的意见，每次和起草组成员讨论时，都会反复问，“这些网民的意见你们都看了吗？”向东说，总理交代工作人员一定要重视网民的意见，还要求工作人员去相关部门了解网民关心的问题有没有马上解决的可能，如果可以解决，就马上办。

    向东说，正是那些来自网上的建议，促进了决策者在推动相关改革方面下决心。

    还有一些写入政府工作报告的民生工作，是当下老百姓关注的热点问题。比如，加快儿科医生的培养，就与近期媒体频频热议的儿科医生短缺密不可分。向东说，总理多次强调和要求，报告一定要回应社会关切。

    在今年的报告中，关于民生的话题，还有许多新提法。比如，在提到新型城镇化时，报告说，要发展中西部地区中小城市和中小城镇，容纳更多的农民工就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

    向东说，“挣钱顾家两不误”这样生动活泼的语言也是李克强总理一贯的风格，尽管是城镇化这样的大话题，也一定要用接地气的语言让老百姓听得懂，看得明，记得住。

    如果翻阅2015年的国务院常务会议记录，可以看到，李克强总理曾多次提到，要进一步推动简政放权，进一步行减政之道，杜绝那些“你妈是你妈”的奇葩证明。

    “简”字也出现在今天的政府工作报告中。在提到2016年要继续推动简政放权时，报告中有这样一句话，“简除烦苛，禁察非法”。

    向东说，这是修改过程中李克强总理加上去的。这句话来自《后汉书·刘宠传》，大意说，刘宠担任太守期间，为了让老百姓安居乐业，废除了那些繁琐的规章制度，并禁止部属扰民。

    这句古语背后是总理经常提到的，要让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵；让人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

    在今年的报告中，总理还专门提到，特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真吸取。

    向东说，在报告起草过程中，总理曾多次表示对发展中存在的问题，尤其是政府工作中存在的不足和不到位的地方要坦诚面对，要有敬民之心。  

    本报北京3月5日电