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6.5%，一个关乎未来五年发展的决定性数字，在政府工作报告中格外引人注目。
3月5日上午，李克强总理在作政府工作报告时给出了今年我国国内生产总值（GDP）增长目标：6.5%～7%，而放眼未来五年，报告里提出“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。
与去年年均GDP6.9%的增速相比，在全面实现小康社会的任务下，6.5%的目标会不会过低？
中国财政科学研究院院长刘尚希在6.5%公布的第一时间给出了解释：“6.5%的目标是经过倒推测算出来的。”这主要考虑到“十三五”的目标：到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
实际上，今年经济增长的区间目标也是考虑到与全面建成小康社会的目标相衔接，以及推进结构性改革的需要。
“这与我国经济的增长潜力基本匹配。”全国政协委员、清华大学经济管理学院教授李稻葵用了一个形象的比喻：“假如我国经济是辆汽车的话，那么这个行驶速度并没有超出我们设计的速度。”
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦也持有相同的观点，他认为，我国经济近6年来都是放缓的态势，由高速增长转变为中高速增长。“这样的转变是符合规律的，很多经济大国也经历过，这不是什么坏事。”
尽管如此，处在经济转型的节点上，距完成2020年全面实现小康社会的目标，还有很多关要闯。产能过剩、进出口增长没有达标，在推动供给侧改革的过程中，如何守住6.5%的底线，成为更多人关心的话题。
“我们手上的牌很多。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，我国的产业目前由工业主导向服务业主导转型，带来了更多的就业机会。2015年，服务业规模扩大了8.3%，而曾经主导经济的建筑和制造业总计只增长了6%。
迟福林认为，服务业逐渐成为主导产业后，就业总体上会逐步增加。“不光是总量增加，就业结构也会得到逐步改善。”
迟福林的“第二张牌”是城镇化结构变革。由于产业结构的变革，“十三五”期间人口城镇化规模将实现新的增长，这会带来巨大的潜能。“第三张牌”是物质性消费向服务性消费转型，“消费正成为拉动经济增长的巨大动能。”
全国政协委员、财政部原财科所所长贾康看重供给侧改革中“新经济”的重要性，“谁能在创新方面胜出非常重要，而这需要一个很好的激励机制”。
一听到记者提起“新经济”的问题，全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申马上回答：“这和我们很有关系。”他注意到“新经济”首次写入政府工作报告，他的企业正在着力发展新能源正是“新经济”的内涵之一。在转型升级的关键节点上，他肯定地表示：“‘新经济’是好的，我国的经济能不能转型成功要靠政府的引导和企业自身的能力。”他给自己的企业划定的转型时间是3～5年。
尽管仍面临进一步削减钢铁、水泥等过剩产能的压力，河北省依然把“十三五”期间的GDP增速目标确定为7%左右。
河北省省长张庆伟介绍说，“十二五”后期，因为要压产能治污染，河北省的GDP增速受到了一些影响，尤其是2015年，大概影响了0.9个百分点，但总体来说河北的经济运行还保持在合理区间内，比上年增长6.8%。
GDP的损失也换来了产业结构的变化。2015年，河北钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重，较2010年下降10个百分点，全省单位GDP能耗累计下降23%以上，服务业对经济增长的贡献率高于工业，高新技术产业增幅高于传统产业，装备制造业增幅高于钢铁行业。
这样的变化也让河北能在“十三五”期间“轻装”上阵，让市场有动力去寻找“新经济、新出路”，这也是河北敢于把GDP确定在7%左右的“底气”。张庆伟表示，从今年一二月的财政收入数据来看，河北的经济已经实现了“开门红”。
河北今年经济的工作重点也从过去的钢铁等传统产业转到“创”字当头的新兴产业。张庆伟说，今年要实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家。
刘尚希指出，城镇化对经济增长有正面的作用，关键在于怎么推进城镇化的健康发展。
全国政协委员、经济学家厉以宁则看到了新型城镇化对拉动内需的重要性。他指出，我国现在农民工数量2.6亿～2.7亿人，他们进城后会带动居住地的一系列消费，但进城农民工的住房问题需要重点关注，如果进城的农民工因为没地方居住而最终返乡，只能成为“城归”。
虽然认为守住6.5%“我们有很多条件”，但刘尚希同时强调，“关键是我们不能出错”。一旦出错，就可能需要好几年时间来调整。
在他看来，改革是否落地也关系到经济增长目标能否完成。改革中，企业和政府的积极性怎么调动很关键，官员的观念和具体操作方法也决定改革的成效。
中国青年报·中青在线记者 宁迪 刘世昕 陈璐 实习生 季嘉慧 杨砺
