政协委员脚底板走出重磅提案

    去快递业调研时，全国政协委员、北京市检察院副检察长甄贞见到同组的人时,惊喜交加。

    和她一起下去调研的委员有十多位，分别来自法学界、管理界、交通运输界等，加上快递行业的人，有20多人。“没想到，一个正在飞速发展的新兴市场的调研牵动了这么多领域的委员们。”甄贞说。

    调研开始了，甄贞发现，每个人关注的点都不同。委员之间偶尔还会对一个问题争论一番：“我觉得是碰撞出了火花。”

    参政议政，提案的“质量”成为这届政协委员更看重的事，调研视察也成为评判政协提案工作的一把重要尺子。

    在政协十二届四次会议开幕式上，全国政协主席俞正声在做2015年工作回顾时念到一组数字：“开展了107项视察调研和40次协商活动，1546位委员、4697人次参加，占委员总数的69.8%。”

    一年前，视察调研的数字还是88项。

    全国政协副主席陈晓光在介绍2016年提案工作思路时说道：“提案要更重质量，不追求数量，增加集体提案比重，进一步提高办理质量。”提案要质量，政协委员就要“动”起来。

    调研项目并不是随意选，问题更集中在社会发展中遇到的“疑难杂症”，医疗、环保、城管等等，调研是带着问题去的。

    全国政协委员、中央党校党建部主任王长江下去调研的第一个项目就是个“烫手”山芋：城管执法。“城管执法”是改革进入深水区浮现出的一个典型问题，多方面利益盘根错节。王长江认为，现在的社会问题更多需要全盘考虑和统筹。

    政协委员之间没有上下级关系，思考独立。“以前大家很难有共同活动。”王长江说，现在好了，更多委员一起下去调研，带回来的建议更加多元化。

    谈到政协委员的视察调研，全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛连用了两个“非常扎实”来形容。

    2013年，全国政协委员钟瑛跟着全国政协的“常委视察团”去福建参加新型城镇化的调研项目，成员包括全国政协副主席、全国政协常委等，钟瑛作为学者型政协委员参与其中。

    这个视察团的成员大多来自“庙堂”，却带给钟瑛两个“意外”。调研组原本没有安排进村，一位全国政协副主席站在村口说，“既然来了，就进去看看”，然后带头“扎”进了村子。

    第二个“意外”是“敢言”。白天进村，晚上刚吃过饭，就开起会，针对白天了解到的情况，大家发言气氛热烈，钟瑛竟没抢到发言机会，“大家不仅看到了真问题，更敢于把这些问题讲出来。”

    作为一名学者，钟瑛称，相较于写论文，她认为做提案更不简单，“不能简单地坐在书斋里纸上谈兵，而是要真正深入基层一线，了解社情民意，并且就某一个重大主题不断深化地研究下去，提案才能做到言之有据。”

    带着问题去，带着建议回。

    政协委员开展调研后，要召开座谈会，使调研成果转化为一条条建议。

    调研后，王长江和其他委员们形成调研意见，“城管问题应该有相关的法规制度，城管人员管理要统筹在一个机构，委托一个主管部门，并由群众监督。”

    这些建议很快被采纳。去年年底，国务院发布了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》，其中明确城管的主管部门是住建部，并提到畅通群众监督渠道。

    全国政协委员来自不同党派和界别，他们深入调研的成果成为今年政协大会上各党派提交的一摞摞有含金量的提案。

    今年，九三学社上交给政协的提案里，排在首位的“共抓大保护 修复母亲河”提案，就是全国政协副主席韩启德去年率队赴重庆、湖北、安徽进行的以“长江中上游水利水电工程对全流域生态环境影响”为主题的调研成果。

    今年，全国政协将有3位副主席分别带队深入到医药卫生一线和广大公众中进行调研，为医改深入推进谋实策、出实招。调研组还将深入东北三省，就工业转型升级的体制机制改革等问题进行调研。