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一个词在今年两会上“火了”——获得感。很多代表委员在讨论时，都会用这个词作为评价标准，提出意见、建议。
“我们必须更重视每一个人的感受，而不是表面上的数字和成绩。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波说，这应该成为国家发展中的社会共识。
代表委员的心声在“十三五”规划纲要草案上得到了明确的回应，这份纲要草案明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
3月16日上午，全国人大代表将按下手中的表决器，表达对又一个五年的希望。纲要获得通过后，五大发展理念将成为中国未来五年经济社会发展的明确指向。“共享”，将成为中国“十三五”的出发点，更是“十三五”的最终落脚处。
5575万贫困人口的脱贫攻坚贵在“精准”
3月9日上午举行的全国政协十二届四次会议记者会上，全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说，我国的贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年年末的5575万，减少了7.1亿，“剩下的这5000多万人脱贫，是未来五年要啃下的硬骨头。”
范小建对中国青年报·中青在线记者表示，“啃硬骨头”的办法在于用“精准”引领扶贫工作，“入户到人”。而精准扶贫的精髓就在于八个字：因贫施策，问题导向。
在政协农业界别的第一场讨论中，委员就围绕精准扶贫谈得热火朝天。王海波曾经在河北省的一个村驻村一年，最重要的任务就是帮助村里找到适合发展的产业。很快，他发现当地适合栽培香菇。
王海波帮着一个返乡的大学生开始了创业，依托农林科学院的技术优势和科学管理，加上扶贫的资金支持，很快，大学生就带动乡亲们做活了香菇产业。“一亩的纯收益有四五万元。”
产业带活了村子，村民们看到了脱贫的希望，进而村子成了当地发展致富的典型，一批批的人来参观、学习，当地决定在全县发展香菇产业，“一年一下子搞了3.2万亩，马上就产能过剩了。”王海波说，眼看着就卖不上价儿了。
“产业发展要精准，不能简单看到利润算乘法。”王海波建议，产业扶贫中，必须科学规划出一个区域内的产业群，让其中的产业各具特色，相辅相成，经营上要做到特色化、品牌化开路，注重标准化生产、企业化运营，不搞表面工程，真正让村民有“获得感”。
除了产业发展的问题，全国人大代表、山西省农科院农业资源与经济研究所研究员姚建民发现，目前很多农村没有年轻人是个大问题，青壮年外出打工让许多村庄成为了“空壳村”。
他认为，随着时间的推移，农村剩下的劳动力逐渐失去劳动能力，土地会变得比较便宜，因此必须有体制机制的创新，尽快找到增加农民财产性收入的方式。
地处西南一隅的贵州省六盘水市正在进行着这样的探索，全国人大代表、六盘水市委书记李再勇正在推动一场“三变”的改革，从农民权益入手，改变空壳村。
“‘三变’就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。”李再勇介绍，六盘水市首先梳理了村集体资源，其中包括土地、林地、水利、生态、民族文化等方面的资源，把这些资源转化成资产入股到龙头企业、农村合作社和家庭农场，再把财政资金、村集体资金、农民个体的资金整合起来，作为改革推动力助推经营，同时在农民自愿的前提下，把农民的土地经营权、技术、房屋等用股权形态引导到企业中去发展。
李再勇说，这样的改革探索，就是希望通过股权纽带把千家万户连接在经营产业上。两年来，六盘水市有57万农民变成股东，37万亩集体土地参股，3年后，年人均分红预计超过3000元。
李再勇认为，精准到每一个人头上的脱贫办法，才能让贫困了多年的村民真正共享到国家发展的红利，小康路上，每一个农民都不能落下。
民生温度是决胜小康的重要标尺
在3月12日下午进行的十二届全国人大四次会议记者会上，保监会主席项俊波透露了一组数字：2015年我国7000多万贫困人口中，因病致贫的占到了42%，有1000多万人患有慢性病或者大病。
在五大致贫的原因中，大病致贫占首位，一些家庭“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”。项俊波认为，这个问题是当前一项重大的民生工程。
全国政协委员、中医科学院望京医院骨科主任温建民也特别关注这一问题：新农合看病报销的比例并不算低，为什么农民往往还是容易因病致贫、因病返贫？
他分析，老百姓看病的民生问题并不仅仅是几个医药费那么简单。病人和家属的交通费、住宿费都不是小数目，有时加起来甚至比手术费用还高。加上患病期间，劳动力很难继续获得收入，对病人家庭更是雪上加霜。
温建民认为，这样的问题不能简单提高报销兜底的额度求解，而是通过政府帮扶、社会救济，引导社会组织在《慈善法》框架下对这几千万人进行特别关照，在全社会形成关注困境患者的氛围。
全国政协委员、济南军区第150中心医院院长高春芳提出了各地医保应该统一报销项目的问题，他认为类似这样的细节问题，体现的是民生的温度。
高春芳会遇到这样的年轻人：在外务工生病，异地治疗结束后报销犯了难，“有的为了报销往返家乡和务工地点七八次，大巴费用就几千元。”
高春芳说，我国目前没有统一的顶层设计，来把“多保合一的”结算软件建立起来，有的药在这个省份能报销，另一个省份就不行。
由于新农合和城镇医保分别属于卫生部门和社保系统，且目前尚未有省际信息平台能完美解决异地报销的问题，高春芳建议，尽快用信息化的手段解决这个障碍，让老百姓感受到公平。
对于一个个细节的民生问题，全国人大代表、贵州省从江县洛香镇大团村农民梁文同深有体会，平时在村里，乡亲们提到最多的就是喝水、用电、看病、上学、低保、养鸭等方面的小事。
他很高兴看到，越来越多的代表委员在讨论政策制定的方向时，张口就先从民生谈起。但现实生活中，他依然面对着村子只通一条的烂泥巴路、家里的猪圈被天灾毁了重建不了、政府答应给的养猪创业场地迟迟批不下来等琐碎的困难。
他的愿望很简单：村子里的电压稳定一点，可以让电饭锅里的米饭煮熟；自来水设施好一点可以不用后半夜起床接水；县里的救护车便宜一点好安心进城看病……
他直言，贫困地区村民的幸福，就来自政府能解决他们的需求，那样就会感觉有奔小康的希望。
青年奋斗再进一步，“获得感”就能更深一分
39岁的梁文同特别希望，年轻人能回到家乡，带领村民们一起搞种养殖产业，过去10年，他是村里唯一创业的年轻人。
梁文同创业梦想的种子在他1997年担任村团支部书记时就种下了，那一年，团贵州省委举办了农业科学技术培训班，梁文同在课堂上听全国各地农业专家讲了半个月的课，那之后他外出打工，进养猪场当了普通的技术员。
“我就认定总有一天要回家创业。”2005年，不满30岁的梁文同回乡创业，“不求发财，要领着村里人发展一下试试。”梁文同带动了村民开始养鸭、养猪、养鱼，尽管规模不大，但许多村民有所增收。
梁文同分析，奋斗和不奋斗的精神面貌就是不一样，“在自己手里创造出来的小康，不是比别人给你钱更好吗？”
通过奋斗寻找到“获得感”的还有全国人大代表、内蒙古乌拉特中旗水果玉米专业合作社理事长马瑞强，这位辞掉国企工作的80后博士，一头扎进了土地里。
2013年第一次参加全国两会时，他带来了自己种的甜得能当水果吃的玉米。那时，他的合作社已吸纳农户107户，“水果玉米”种植面积达到1000亩。
今年，他带着微信上征集的100多条建议来到两会，这些建议包括扶贫、农业补贴、农村创业等方面。他建议，关注返乡青年难寻创业氛围的问题，建设一批新型农业创业园区，发挥园区聚拢资源、带动氛围、吸引资本等优势，带动青年返乡创业。
梁文同感觉，青年创业的最大魅力，就在于用双手创造自己的美好生活，有了这个“向上”的过程，自己的“获得感”就能更深一分，同时跟着创业致富的村民，也能感到更多的幸福，“好日子不是要来的，是大家一起努力得来的。”
中国青年报·中青在线记者 白皓 李晨赫
