上一版
缩小
全文复制
上一篇
十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。日前，中纪委通报125起侵害群众利益问题，村（居）委会占七成。
本周，中国青年报社会调查中心通过问卷网对1819名来自农村的受访者进行的调查显示，在农村受访者看来，目前村官腐败的4个最突出的问题是：拉票贿选、买官卖官（44.8%），玩忽职守、徇私舞弊（42.3%），吃拿卡要、收受财物（41.6%），侵占农村集体资金、资产、资源（40.4%）。对于今年的农村反腐工作，80.9%的农村受访者表示期待。
44.8%农村受访者认为村官腐败突出问题是拉票贿选、买官卖官
李东（化名）是华北某县一名“包村干部”（上级派驻到村里联系工作的人员——编者注），由于工作原因经常和村干部、村民打交道。他向记者讲述，他所在县的某村村长和村支书，用自己亲戚的名义，造假合同，把村里几块闲置的集体土地弄到了自己名下，之后卖给开发商牟利。有村民表示要举报，就被塞上几千块钱“封口费”了事。李东向记者感叹：“村官虽然是芝麻官，但有些贪腐行为却很严重。”
山东某村村民赵传国（化名）向记者直言，他很不满意村干部的工作。“一年前村里修路，需要几家农户进行拆迁，我家也要被拆掉一间房子。其他拆迁户都拿到了补偿款，唯独没有给我们发。我几次去找村长，连个合理的说法都没得到。”赵传国表示，他怀疑村干部私吞了部分补偿款。“几年前，村子里建设公共设施让村民集资，我听一个当村干部的亲戚说，他们从里面抽成不少。”
调查显示，在农村受访者看来，目前村官腐败的4个最突出的问题是：拉票贿选、买官卖官（44.8%），玩忽职守、徇私舞弊（42.3%），吃拿卡要、收受财物（41.6%），侵占农村集体资金、资产、资源（40.4%）。
“我听一个村的村民说，他所在村的班子成员基本上都是村长的亲戚。该村村长换届选举时，班子成员每个人负责给几户村民‘做工作’，以求让村长连任。”李东对记者说，选举时，对于选民，这些村干部会亲切地称呼、拉关系，对于老年人，还会“关心”地说“会不会写字？我帮你写选票”，拿过选票自作主张地写上前任村长的名字。“对于这些事，村民大都不会特别在乎，一是缺乏选举权意识，二是怕得罪人。”
调查中，在受访者看来，村官存在的其他问题还包括：公款吃喝（31.9%），冒领、骗取国家补贴（30.5%），对各类民生投入资金截留挪用（29.6%），克扣群众财物（25.5%），超标准超范围向群众摊派费用（24.6%），拖欠群众钱款（22.1%），违规收缴群众财物或处罚群众（20.6%），滥用公务用车（16.1%）等。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，中纪委和地方纪委通报的案例中，村官腐败之所以占很大比例，是因为他们处于权力体系的末梢，却掌握很多的土地、财政、人力等资源。在基层，权力更集中，村官是一个村子的一把手，加上权力的监督制约机制不完善，就容易出现腐败问题。“村官同时具备资源、动机、机会这三个腐败的条件。”
赵传国对记者说，他所在的村子目前没有村支书。“虽然当村官方便捞好处，但是在村子里没有势力也不行，会被人背后搞鬼。”
“基层腐败存在家族化特点。”庄德水指出，一方面，一些村干部本身是该地方的大姓氏，会利用人数和家族上的优势，获得领导权。另一方面，农村选举中，存在不遵守法律程序的问题，采用“大哥拍板”的方式进行权力运作。
他还指出，很多农村基层党组织存在涣散的问题，村干部思想观念落后，能力跟不上。“这与村干部自身素质有关系，也与人口迁徙、人员外出务工、村镇空心化有关系”。
80.9%农村受访者对今年农村反腐工作充满期待
在庄德水看来，村官虽小，贪腐问题不容忽视。“一方面，‘小官大贪’的案例屡屡曝光，有些村官掌握着大量资源，腐败金额巨大。另一方面，村官等基层干部与群众距离近，他们的一言一行，影响着百姓心中政府的形象，影响着上级政策的贯彻执行。”
李东说，自从中央加大反腐力度，他感觉村官选举程序比以前正规了，明目张胆贿选的现象有所减少，村里地痞流氓少了，村官涉黑的事情也很少听说了。不过，他同时表示，村干部选举中的拉票行为并没有完全消失，而是变得更隐蔽。“比如以前选举前，有的村长会请村里党员到饭店吃饭，现在会注意把时间定在晚上。”
“我一直关注反腐新闻，希望以后农村的风气也能变一变，村官更廉洁一些，让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”赵传国对记者说。
调查显示，80.9%的农村受访者对今年农村反腐工作充满期待。
李东坦言，基层工作有很多困难，加上人力有限，乡镇政府有时没有办法对村干部进行更完善的监督。
“农村受传统家族文化影响较深，其中不好的部分也就留下了印记，基层政治生态相对恶劣，农村治理腐败问题相对更难一些，需要更长时间。”庄德水认为，治理农村的腐败问题，一方面要改变村官和村民的观念，通过生动活泼的教育形式，提高村官工作积极性和权责意识。另一方面，上级部门也要对农村加强监督，对于逾越制度和法规的问题要加以严惩，形成威慑力。“要通过加强日常监督强化其权责意识，让他们能够尊重村民意愿，贯彻执行上级部门的方针政策和国家的惠民措施。”他还指出，治理农村腐败问题，还有重要的一点，就是要“选对人”，选拔有能力、有素质的人担任村支书和村主任。
庄德水表示，从严治党正向权力末梢部门延伸，从中高层向老百姓身边的腐败延伸，解决“苍蝇扑面”的问题，让老百姓有更多的实惠感、获得感。在他看来，这对农村基层反腐将产生强大的推动力。“这里要发挥村民的作用，完善农村财务村务公开制度，让村干部接受上级部门和村民的监督。”
本次调查的农村受访者中，66.1%的人目前在农村居住。
中国青年报·中青在线记者 周易
