朴槿惠为何从“选举女王”变成“跛脚鸭”

    韩国第20届国会议员选举结果4月14日揭晓，在300个议席中最大在野党共同民主党获123席，执政的新国家党获122席，在野阵营第二大党国民之党38席、正义党6席、无党籍11席，在野三党获过半议席，韩国总统朴槿惠将面临“朝小野大、三党国会”的新局面。

    此次选举结果大大超出人们的预想，韩国多家民意调查机构在选举前一周发布的民调结果显示，新国家党有望在国会选举中获得150席至170席，轻松过半数。然而，实际投票结果让人大跌眼镜。

    朴槿惠在韩国政坛曾拥有“选举女王”美誉，在此前政治生涯中，她曾多次带领新国家党（原为大国家党）战胜困难，力挽狂澜，赢得国会和总统选举。韩国媒体评价说，一夜之间，朴槿惠从“选举女王”跌落成“跛脚鸭”，面临政治生涯中的又一次危机。

    本届选举有两个显著特点：一是年轻人投票率大幅上升。据统计，20多岁年轻人的投票率较上届选举高出8个百分点，30多岁年轻人的投票率较上届选举高出5个百分点。一般规律是，中间选民以及20岁至40岁左右年龄段的选民大多数将选票投向了在野党，他们大部分对朴槿惠政府的内外政策不满。如在最大的票仓也是传统中间地带的首都圈（包括首尔、仁川和京畿道）地区，新国家党仅拿下35席，不到该地区122个总席位的三分之一，而其对手共同民主党则一举拿下82席。这意味着在野党在首都圈强势崛起。

    二是中老年人投票率明显下降。本来中老年人群体是朴槿惠和新国家党的坚定支持者，他们倾向保守，怀念20世纪60～70年代朴槿惠父亲朴正熙执政时期韩国经济高速发展、民生极大改善的时期（此前韩国的经济状况和国民生活水平还远低于朝鲜）。因此，他们对朴槿惠“爱屋及乌”，并极力支持执政党。但在本次选举中由于对朴槿惠的执政表现不满，使得大量的传统支持者放弃投票以示抗议。仅以朴槿惠的政治“大本营”岭南地区的釜山和大邱（朴槿惠故乡）为例，釜山的投票率仅为54.8%，为全国倒数第一；大邱的投票率为55.5%，为全国倒数第二。两地均低于全国58.0%的平均投票率，这也直接导致新国家党仅拿下岭南地区65个总席位中的49个，而上届选举时仅丢失了4个席位。

    执政的新国家党在本届选举中遭此惨败，或许原因众多，但主要体现在以下三个方面：

    首先，韩国经济增长乏力成为执政党支持率下降的主要原因。近年来，韩国经济增长率放缓、国内经济不振、出口骤减、青年失业状况日趋严重、家庭负债创下新高、贫富分化现象抬头，各界都批评朴槿惠政府的经济政策失败。国际货币基金组织最新数据显示，预计2016年韩国经济增长率为2.7%。韩国银行（央行）行长李柱烈4月19日在记者会上表示，央行将2016年韩国国内生产总值（GDP）增长预期从3.0%下调至2.8%。另外，LG经济研究院将2016年韩国经济增长预期下调至2.4%，韩国金融研究院和现代经济研究院提出的经济增长预期分别为2.6%和2.5%。虽然央行的今年经济增长预期比去年的2.6%高出0.2个百分点，但央行预测韩国经济增长率将连续两年在3%以下徘徊。2012年和2013年韩国经济增长率分别为2.3%和2.9%，2014年回升到3.3%，2015年跌至2.6%。国际国内普遍不看好韩国经济。路透社说，2016年2月，韩国15岁至29岁年轻群体的失业率达到12.5%，创下16年来的新高，远高于全国平均失业率（4.9%），这是年轻人放弃选择执政党最重要的原因。

    其二，执政的新国家党因派系纷争出现公开内讧而丧失民心。韩国舆论普遍认为，在新国家党候选人中大量安排“亲朴”派系人马，以及极具争议地将“非朴”派系的刘承旼排除在候选人之外，背后都不无朴槿惠的影子。由于“亲朴”派排挤了部分与朴槿惠存在政策分歧的党内候选人，导致包括刘承旼在内的被排挤人员选择出走，并以在野党候选人或无党派候选人身份参选，亦使得新国家党的选票大量被分流。据统计，此次选举，仅脱党后以无党派候选人身份参选并最终成功当选的，就多达7人。临阵换将是大忌，在大选之前出现公开内讧更为不利，最终导致选民的极大反感和支持者的民心背离。

    其三，民众对朴槿惠政府对朝和对外政策感到失望。朴槿惠上台之初在对朝对外政策上虽然没有大的建树，但也还算平稳，甚至曾一度产生打破韩朝关系僵局的念头。但在朝第四次核试后，朴槿惠极力推动联合国采取了对朝史上最严厉的经济制裁，在韩国经济不景气的情况下关闭开城工业园，韩美史上最大规模的军演更使韩朝关系几乎走到了战争边缘，有不少韩国国民特别是年轻人对此不满。2015年12月28日，韩日在首尔举行外长会谈，就最终解决“慰安妇”问题达成了协议，双方确认了“慰安妇”问题“最终的、不可逆的解决”，此举立刻遭到韩国民间团体和广大国民的反对，至今争议尚未平息。在韩国经济越来越依附中国的情况下，朴槿惠政府却要求美国在韩部署“萨德”系统，在韩国国内也有颇多微词。上述这些一并成为近期韩国外交的三大败笔。

    韩国民调机构Realmeter在4月14日至15日针对1012名选民进行调查显示，韩国民众对朴槿惠的施政支持率为31.5%，较前一周下滑8.1个百分点。朴槿惠目前在内政外交上都出现危机，此次国会选举还成为明年总统选举的“风向标”，在这一系列内忧外患面前，如何应对、能否摆脱危机？对朴槿惠政府来说是一个巨大的考验。

    （作者为本栏目特邀评论员、浙江大学韩国研究所客座研究员）