该如何救助走失儿童

    “5月25日，链家全国6000家门店将正式成为中国失联儿童守护站，所有门店将张贴守护站标识，方便孩子求助。只要孩子进了链家，即便暂时与家长失去联系，也不会被拐卖或出现意外。”

    4月27日，房产中介公司链家地产南京公司一位员工发布的上述微博，被链家官方微博转发后受到广泛关注，但是，“链家门店将守护失联儿童”却引发争议。

    4月30日，江苏省公安厅网络安全保卫总队、重庆市公安局网络安全保卫总队、青岛市中级人民法院等发布微博对链家的行为提出质疑，“帮助寻找走失儿童，是每个人的义务，绝不该成为营销炒作的噱头”，儿童走失后，家属应向巡逻民警、警务工作站、派出所求助或拨打110，并称链家缺乏相应的救助手段、完善的救助机制和合法资质。

    不少家长也认为这种做法欠妥：虽然企业是出于好心，但没有从儿童角度去考虑，让幼小的孩童独自走街串巷寻找企业门店，很可能会造成“二次伤害”。

    4月30日，链家通过官网发表声明称，链家6000家门店主要职责是帮助走失儿童迅速与警察取得联系，从而得到警察的帮助。

    链家合作方：不是要替代派出所

    据中国青年报·中青在线记者了解，链家发布的内容是与中国儿童失踪预警平台（以下简称CCSER）的合作项目。

    公开资料显示，CCSER由中社社会工作发展基金会下设的儿童安全科技基金创立，是一套借助移动互联网技术和GIS地理信息系统支持研发的儿童失踪社会应急响应系统。该平台官网介绍说，系统成熟后可以在儿童走失发生时就迅速介入，通过群众互助加警方联动的方式，帮助家长迅速找到走失儿童，降低孩子发生意外的概率。

    中社儿童安全科技基金秘书长张永将告诉中国青年报·中青在线记者，链家发布的内容确实是CCSER与多家企业的合作项目，原定在5月25日国际失踪儿童日那天，也是儿童安全科技基金成立一周年的日子向公众发布。该项目将联合部分有实体门店的企业，为进店求助的孩子提供帮助，让孩子尽快与警方取得联系。

    然而，不少公众质疑链家发布的内容是在借助公益进行企业营销。对此，张永将表示，链家的行为确实存在不妥之处，他透露，目前儿童安全科技基金已向链家发出律师函，“链家发布的内容没有和我们进行沟通，营销的味道太重，发布的微博中也过多出现链家的Logo，在双方的协议中，我们有独立且统一的项目Logo。”

    还有公众认为，孩子走失后正确的方法应该是在原地等待家长或求助警察，而不是寻找企业门店。张永将解释说：“链家发布的内容让公众对我们项目的内容产生了误解，文中只提到链家做了什么，却没有提及守护站的具体功能。我们建立守护站是为了搭建门店联络点，帮助儿童联系警察。”

    张永将补充说，该项目是希望预防孩子走失，为公安部门添加辅助力量，“全国有数量众多的派出所，我们搭建门店联络点是为了能够在已有的派出所上进行数量扩充，而不是替代。”

    希望更多人帮助家长一起找孩子

    中国青年报·中青在线记者注意到，负责运作CCSER的中社儿童安全科技基金2015年5月25日成立之初，其安全性、专业性及可操作性就遭到质疑。

    北京师范大学刑事法律科学研究院副教授彭新林认为，社会上对一个处在探索阶段的新生事物存在质疑是正常现象。彭新林表示，从公益角度来看，CCSER重视民间力量、吸纳社会群众参与的模式是值得肯定的。但作为一个民间组织，仍需要有相关部门和社会公众进行监督，只有制度化、规范化，才能真正发挥其作用。

    据张永将介绍，家长在CCSER注册后，当孩子走失时可以迅速进行预警，在该平台上注册的志愿者将联合行动注意身边是否有走失的孩子，并帮助孩子联系警方或家长。该平台的初步设想是建立线下走失儿童临时联络站，通过客户端，将各地的社工、线下联络站以及公安的摄像头进行结合，形成“人眼+设备+法律保障”3个维度的安全网络，防止儿童临时走失变成永久失踪。

    “目前该平台还在测试阶段，没有公开推广，没有正式运营，因而没有进行过预警，也没有成功的案例。”张永将说，“但后台已经接到130万名志愿者的注册申请。”

    当孩子走失时，能有更多人帮助家长一起寻找是张永将成立基金的初衷。张永将曾有过孩子走失的体验，当时他感到无助和迷茫，即使亲戚朋友都在同一个城市，他还是觉得力量薄弱，于是他联合有相同经历的家长成立了儿童安全科技基金，并在成立之初就获得200万元捐赠，后期陆续收到企业及个人捐赠共计近600万元。

    据张永将介绍，CCSER目前正计划与公安机关进行联动合作，也邀请了有关犯罪学专家、互联网人士、社会公益人士进行项目可行性研究。

    张永将告诉记者，此次与链家这样的企业合作搭建线下联络点，也并不是随意为之，CCSER对合作企业会进行一定的评估和考量，如合作企业的注册资本金、企业规模、门店固定性等，同时也对合作企业员工与儿童的沟通交流、身份核验等关键环节进行培训。

    据了解，CCSER本身不具备儿童丢失信息的发布权限，发布权限只能由家长拥有。“因此，CCSER要严格限制发布者信息的真实性和孩子信息的真实性，而身份证核验是最有效的一种方式。CCSER会和全国公民身份证号码查询服务中心联网核验家长、孩子的身份真实性，同时不采集相关信息。”张永将说。

    对此，最高人民法院中国应用法学研究所博士后陈惊天认为，CCSER的运行机制是相对合理的，基于自媒体、新媒体传播速度快和互联网“见不到面”的特性，身份核实是CCSER要解决的最关键问题。

    儿童走失应该如何求助

    有网友曾质疑CCSER，认为如果仅仅依靠民间组织力量，该平台会很快被淹没在“小孩去邻居家玩了”“在超市走丢又找到了”等无效的警报之中，过度的滥用也会使志愿者厌烦并最终抛弃这个系统。

    张永将曾是一名公安刑侦人员，他认为在寻找走失儿童的事情上，家长与警察之间存在认识偏差：家长对公安期望太多，而公安每天处理的事情太多，无法调动全部警力寻找丢失儿童。

    张永将认同公安部打拐办主任陈士渠的观点，即“民间做预防，警方尽一切力量打击”。“从公安自身来讲，打击职能大于救助职能，但是很多人觉得有困难找警察，把警察的救助职能扩大了，所有问题都交给了他们。”张永将说，搭建CCSER是希望让社会各个单元发挥各自职能，给孩子提供保护。

    “家长在教育孩子的时候过多地强调了要防范坏人，告诉孩子不能做什么，却忽略了告诉孩子要做什么。”张永将说，“孩子的生理和心理特点让他不可能像成年人一样做那么多预防，所以需要家长联合起来给孩子搭建一个安全的保护网。”他认为，让孩子长时间在原地等待家长比较困难，如果遇到暴雨等恶劣天气更难实现，所以需要社会提供更多救助渠道。

    张永将认为，孩子走失的根源是孩子与父母失去联络，信息联系断掉了，搭建CCSER的目的就是希望让父母和孩子联系上，“在信息方面给孩子更多帮助”，与链家这类企业合作，是为孩子搭建联络点，及时为走失儿童提供必要的照顾并帮助其与警方取得联系。

    北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，全社会对于预防孩子走失、孩子走失后尽快找到有效的求助渠道高度关注，民间公益力量希望发挥作用值得肯定，“但是在走失儿童如何求助的问题上，无论是家长、学校还是民间力量，利用警方的力量，都是必不可少的”。

    佟丽华介绍说，2010年4月，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部四部委发布的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》中规定，向公安机关报告丢失孩子之后，公安机关应该按刑事案件迅速立案并进行侦查，这种力度对及时解救儿童是非常有效的。