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上一篇在宁海城区金山九路东路口，一大摊无人清理的露天垃圾让过往行人避之不及，臭味扑鼻。这一幕，发生在2015年年初。
宁海县电视台记者张旭灿说：“当时这个路边有一个建筑垃圾堆放点，但被附近的村民当作了生活垃圾的垃圾池，甚至连附近的保洁员都把垃圾倒在这里。”
随后，宁海县电视台对此进行了曝光，对垃圾堆的责任进行了追溯和拷问。之后，主管街道、主管部门和保洁公司三方都在现场被问责了。
县环卫处已组织相关人员用铲车和多辆卡车将路边的垃圾清理干净，并对路边土地重新覆土，恢复道路双车道。
在张旭灿做当地环境整治曝光的一年多里，共经手了64起类似事件，大部分环境卫生死角被发现，并且得到了改善，这是他印象中报道过的最典型的整改事例。通过媒体的眼睛聚焦环境问题，倒逼相关部门有所作为，不失为一种纠察监督的好方法。
先揭短：调整大局整治环境
“我们采取‘先揭短，再处理’的方法与当地媒体联动直击环境整治，安排两位记者深入乡镇一线，通过曝光的方法发现问题。”宁海县大整治办相关负责人说：“如同‘先洗脸，再化妆’。”
一年来，宁海县深入开展城乡环境大整治，当地政府认为，推进城乡环境大整治是践行“绿水青山，就是金山银山”重要思想的具体行动，必须标本兼治、点线兼顾。
为此，宁海县专门成立领导小组、设立指挥部、建立整治办，聚全县之力打好“六治三清”攻坚战。县环保局负责人说：“目前全县累计投入治水资金多达40亿元，重污染企业、畜禽养殖业基本整治到位，‘清三河’任务全面完成，‘三改一拆’完成率、‘两路两侧’处置率处于省市前列。”
此时，宁海县以垃圾分类为突破口，掀起了一场农村包围城市的“垃圾革命”，生态环境质量公众满意度连续四年位居全市第一。
《今日宁海》记者章莉参与了宁海五大溪流之一的凫溪遭受猪棚污水污染事件调查。去年夏天，接到群众举报后，《今日宁海》随即派章莉等几位记者赶到凫溪进行采访调查。他们通过走访村民，并顺着受污染水源逆流而上调查，最终发现污染源为一间违规搭建的猪棚排出的污水。通过媒体的曝光，当地政府随即进行了整改，还原了凫溪的清澈美丽。
再处理：建立督查评比机制
“每次不通知，就来暗访聚焦村里环境问题，我们村干部压力都蛮大的。”林映敏说，她是岔路镇下畈村一名联村干部，她说的检查就是县里的日常督查评比。
长街镇连浦村村支书也表示，每次督查都会排名，排位倒数的3个村，所在镇的党委书记要被县委书记约谈，时刻督促着干部们有所作为。
“我们每个月都会向上级提交‘环境综合整治推进情况月报表’，上报整治总体进度安排、本月完成情况、存在的整改困难和下个月的推进目标。”
县政府组建专项检查组，对集镇所在地、道路沿线、溪流河道、行政村等环境卫生进行定期和不定期检查。各个乡镇（街道）会成立环境卫生检查组，对所辖各村每月开展巡查，各村成立3人以上的环境卫生监督小组，确保每周至少检查一次。同时，建立社会监督机制，采取设立公示牌、举报电话、聘请义务监督员等，调动社会力量参与监督。
在下畈村，村民们自发建立了“绿色家庭评比机制”，除了义务宣传，每月会进行一次检查公示，用奖励代替处罚，带动村民做卫生保洁。各乡镇（街道）还建立了考核互评制度，通过互评、联查、观摩等形式，激先促后，奖勤罚懒。
岔路镇领导说：“除了‘督查专员制跟踪问效’，县里还确立了‘考评问责制抓整改’的工作模式，创新运用第一书记带头宣传作用，带动群众集体参与。”其中，对工作不力、行动迟缓，督查发现问题整改不彻底，以及在上级检查中出现问题造成不良影响的，对相关责任人进行追责。
“水长流”：探索环境美的长效机制
张旭灿说：“刚开始搞卫生，也有村民不配合，尤其是在村边缘没人住的地方，环境较差并且没有人治理。在村干部和党员们逐步带领、教育下，村民们很快养成了垃圾分类投放等好习惯。”但同时他也表示，因为经费有限等原因，一些整治过的地方问题不断复发，村子外部环境的保持极具挑战性。
为切实巩固之前环境卫生整治成果，彻底改变辖区的环境卫生状况，长街镇连浦村尝试建立了环境卫生长效管理机制。
全村主干道都有环卫人员，清扫保洁实行“定人定岗”管理机制，实现乡村环境卫生管理制度化、经常化、规范化。同时，给主要街村道配备每50米安装一个果皮箱；各自然村每个片区设立1个垃圾停放处；全村环卫工人每人配备一个人力三轮车或其它保洁清运工具。
整洁的环境该如何维持？
在主干村道实行“一日一扫、全天保洁”的卫生清扫制度。全村范围内的生活垃圾、道路垃圾要及时日产日清，生活垃圾要及时清运到垃圾处理场。村道确保“门前三包”责任的落实。把日督查、周检查、月评比制度作为经常化管理的重要措施，确保环境卫生质量符合标准要求。
宁海县大整治办相关负责人表示：“农村环境卫生管理长效机制的建设不仅要做到认识到位和精力到位，工作落实到位才是重中之重，上下联动的良好格局是开展各项工作的基础。”
（兰州大学 张帆）
