5月23日~25日,美国总统奥巴马访问越南,成为越南战争结束后第三位访问越南的在任美国总统。这是奥巴马少见的“长时间”访问,到访城市包括河内和胡志明两个城市。白宫发言人表示,奥巴马此访将涉及战略、安全、经济等内容,“我们想让此行成为美越关系史上非常有影响力的一次访问”。
美越关系将进入全面正常化轨道
此前,能否解除对越南的武器限购,是奥巴马此访的最大谜团。结果,就在到访的首日下午,奥巴马在与越南国家主席陈大光的联合新闻发布会上宣布,美国将全面解除对越南出售杀伤性武器的禁令,并强调两国关系将进入全面正常化轨道。
对于此举的意义,奥巴马强调,美国解除对越南的武器禁运,与美国对华政策没有关系。奥巴马称:“这个决定是在美越关系正常化愿望的基础上作出的……美国将对出售给越南的武器进行逐案审查。”白宫发言人唐纳也表示,奥巴马此访取消对越南的军购限制,主要是在满足美越两国关系正常化要求的基础上作出的,没有向中国施压的意思。
但有越南专家对此次美越进一步靠拢有不同解读。越南战略研究与国际发展中心负责人阮玉章在接受美国有线电视网采访时表示:“这是一个很好的消息,对越南来说非常重要。这不意味着越南马上就能成为美国军售的大买家,但此举具有重要的象征意义。中国未来应该在处理对越关系及南海问题上更加谨慎。他们(中国)应该明白其中的意义。”
人权组织对奥巴马此举造成的影响持批评态度。人权观察组织首席执行官表示:“美国正在将越南武装成为对抗中国的盟友,而对其国内的(人权)压迫却不闻不问。”该组织亚太地区负责人则表示:“美国总统一下子将美国压迫越南改善其人权问题的工具给废掉了,而美国却什么也没得到。”
挖中越经贸联系“墙脚”并不容易
TPP(跨太平洋伙伴关系协定)问题也是奥巴马此行重点推进的议题。首批12个成员国已经签署了TPP协议,但目前尚未有成员国国会通过对TPP的审议。奥巴马希望此行能推动越南国会加快对TPP的审议进程。越南《人民报》网报道称,在奥巴马与越南国会主席阮氏金银会面后,阮氏金银高度评价了TPP对本地区经贸投资关系发展的意义。阮氏金银相信,越南国会将尽早审议批准该协定。她还提议美方促使美国国会早日批准该协定。越共总书记阮富仲则在与奥巴马的会面中,敦促美方继续兑现美在实施TPP过程中将向越南提供技术协助这一承诺。
美国CNBC网评论认为:“越南将是TPP的最大受益者。越南的纺织品和服装出口产业可以立即享受美国及其他成员国的大幅关税优惠。”世界银行的报告也预计,若TPP能尽快生效,到2030年,TPP将给越南GDP带来10%的增长。但若该协议迟迟不能生效,其带来的经济刺激效果将越来越弱。
西方媒体普遍分析认为,TPP将削弱越南与中国的经济往来。但中国社会科学院越南问题专家潘月娥认为,据中国海关的统计数据,2015年中越双边贸易额为958.15亿美元,且中越双边协议确定2017年双边贸易额将增加至1000亿美元。而2015年美越双边贸易额约为400亿美元。即便TPP能帮助美越贸易额在短期内实现翻番,仍与中越贸易的密切程度有差距。因此,西方媒体炒作的“TPP将松动中越之间的经贸往来”,其实并不容易。除此之外,美越双方还签署了越南历史上最大规模的客机购买协议,合同总价值达113亿美元。
美军重返金兰湾希望渺茫
美国军事力量重返越南,在金兰湾或岘港设立美国的军事基地,是西方媒体乐于炒作的一个热点问题,但这恐怕只能是停留在纸面上的一个议题。
美国福布斯网站评论文章认为,奥巴马访越可能将加强双边军事、文化和政治往来。受此影响,美国军舰也可能在未来到访金兰湾。但是,“美国在多大程度上愿意在国防问题上帮助越南对抗中国?美国当然不愿意在朝鲜、钓鱼岛或南海问题上与中国陷入战争。”
美国布鲁金斯学会中国中心主任李成也表示,美国对越南解除武器销售禁令、在金兰湾设立军事基地,这是两个“完全不同的问题”。一方面,要看美国是否有军事实力和资源实现重返金兰湾;另一方面,与美菲、美日间订有军事同盟不同,美越之间并没有军事同盟关系。因此,至少在短期内,美国不可能像在菲律宾和日本一样在越南设立军事基地。
本报金边5月24日电
中国青年报·中青在线驻柬埔寨记者 蒋天