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2016年06月02日 星期四
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北京“最严禁烟令”实施一年 有戒烟意愿者增加34.8%

实习生 刘昶荣文并摄  来源:中国青年报  ( 2016年06月02日   07 版)

    2016年5月31日是第29个世界无烟日,也是被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施一周年。北京市人大常委会副主任孙康林曾表示:“北京现有烟民419万人,二手烟受害者更多。北京市经过多方、深入、全面的调研,制定了被称为‘史上最严’的控烟令,就是为了人民的健康,这是我们立法的初衷。”

    1995年,北京作为国内最早开展控制吸烟立法的城市之一,率先制定了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》,规定8类公共场所禁止吸烟;2008年,借助举办“无烟奥运”的契机,颁布了《北京市禁止吸烟场所范围若干规定》,将禁烟场所扩大到11类;2011年颁布《健康北京“十二五”发展建设规划》,继续强化控烟行动。经过不懈的努力,2014年11月28日,一部与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相吻合的《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)终于在市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议上通过,并于2015年6月1日起施行。

    国家卫生和计划生育委员会(简称国家卫计委)宣传司司长毛群安说:“北京作为首善之区,给全国作出了榜样,并赢得了国际社会的广泛赞誉。”2015年5月31日,世界卫生组织西太区主任申英秀,高度赞扬《北京市控制吸烟条例》,并向北京市政府颁发“世界无烟日奖”。世卫组织驻华代表施贺德博士在《条例》实施一周年的宣传活动上表示:“在过去一年,我非常高兴地看到《北京市控制吸烟条例》得到严格施行:执法者严格执法,民众遵纪守法,公众支持度高,也因此让北京的百姓呼吸上更新鲜的空气。”

    69.4%的被访者对《条例》执行情况满意

    2014年北京市成人烟草调查结果显示,仅有11.6%的现在吸烟者计划在未来12个月内戒烟,2016年5月,一项针对5100名北京市民进行的调查结果显示,被调查者中,有戒烟意愿者增加了34.8%。

    2015年5月7日,财政部、国家税务总局联合印发《关于调整卷烟消费税的通知》,将卷烟批发环节价税税率由5%提高至11%,并按0.05元/支加征从量税。2015年9月1日起正式实施的修订后的《广告法》,也基本实现全面禁止烟草广告,特别是明确规定,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告,并加大了对违法行为的处罚力度。

    作为一名北京市民,毛群安明显感觉到公共场所吸烟现象减少了,“尤其是医疗卫生机构、餐饮店、候车厅等场所的无烟环境大大改善,较好地保护了我们这些在北京生活、工作的人的健康。”

    调查结果还显示,69.4%的被访者对《条例》执行的情况比较满意或很满意,56.4%的被访者认为《条例》作用比较大或很大。728个被暗访的公共场所控烟效果综合评估平均得分为79.12分。其中,得分在80以上的场所类别包括火车站、长途汽车站、体育馆、星级酒店、医疗卫生单位、青少年宫和KTV,70~79分的分别包括餐厅和高校,写字楼和网吧分别为65.22分和55.37分。

    戒烟15年后肺癌发病率可降至不吸烟者水平

    北京市肿瘤防治办公室近些年的数据显示,恶性肿瘤已经成为北京市居民的第一大死亡原因,其中近1/4是肺癌。吸烟被公认为导致肺癌的最重要原因,世界肺癌病因调查中指出,吸烟者发生肺癌的风险是不吸烟者的10~20倍。卷烟在燃烧过程中可产生7000余种化学物质,包括尼古丁、一氧化碳和烟焦油等,其中绝大部分对人体有害,而烟焦油则是导致肺癌的元凶,内含多种致癌物和促癌物。

    首都医科大学附属北京安贞医院呼吸与危重症医学科专家指出,戒烟越早身体受益越早,戒烟2~4周,肺功能改善30%;戒烟1年,冠状动脉硬化风险下降50%;停止吸烟3年后,肺癌的患病风险可下降1/10,戒烟15年后与不吸烟者的肺癌发病率相近。

    医学界设定了“吸烟指数”这个指标来衡量吸烟导致肺癌的危险系数。吸烟指数=每天吸烟支数×吸烟年数。如果每天平均吸烟20支,已有20年的吸烟史,那么吸烟指数就是400。吸烟指数超过400的人被列为发生肺癌的“高危人群”,需要每年进行胸部X线检查。

    戒烟后,体重增加是一种正常状况。一般来讲,增加3公斤都属于正常范围。一方面,戒烟者会通过增加食量来分散注意力;另一方面,戒烟后肠胃功能恢复,胃口会变好,营养摄入增多。此外,尼古丁可促进机体代谢加快,当吸烟者戒烟时,物质代谢会减慢,即使吃得不多,体重也会增加。

    北京朝阳医院烟草依赖治疗研究室研究人员褚水莲指出,每天30分钟以上的锻炼,能帮助吸烟者减轻对尼古丁的依赖。因为有氧运动能使身体释放出一种叫内啡肽的物质,内啡肽在中枢神经系统可与尼古丁竞争结合受体,使人产生欣快感,消除紧张情绪,抑制烟瘾发作。

    公共场所控制吸烟条例已列入立法计划

    在问到《条例》对国家立法有何作用时,毛群安说:“《条例》的实施,对于国家出台和实施控烟条例有示范作用。北京控烟的实际经验,为国家控烟立法和执法提供了科学的依据,用实施及相关数据证明,国家层面实施公共场所全面禁烟是可以实现的。北京通过志愿者参与、投诉举报、媒体监督等方面的经验摸索和总结,可以让国家立法和执法工作少走些弯路。目前,公共场所控制吸烟条例已被国务院法制办列入立法计划,我委正配合法制办对条例进行修改完善,争取尽早出台。”

    “很遗憾,目前出现的公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)存在许多漏洞——如单人办公室允许吸烟。”施贺德博士说,“北京的经验表明,全面禁烟是可以实现的。现在是时候出台一部严格的全国无烟立法,将北京市民正在享受的无烟环境扩展到全国其他地区了。”

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