宁夏泾源：金融扶贫点亮农民致富路

中国青年报·中青在线记者马富春通讯员何文虎　　来源：中国青年报　　（ 2016年06月05日 01 版）

“自从来了个禹建峰，致富的路子越走越宽咧！”这两年，在宁夏回族自治区泾源县香水镇米岗村，全村老少都感谢一个叫禹建峰的年轻人。

禹建峰今年27岁，是泾源县香水镇信用社职工，家住泾源县城，但一年中的大半时间都在几十里外的米岗村度过。在米岗村，他不是走在田埂上，就是在老乡家里串门，“实地了解情况，只为及时帮乡亲们贷上款”。

不久前，回族村民马富俊没出村、不到两天就从信用社贷了5万元款。他将用这些钱买两头牛，再买些饲料，老马掐指一算，“一年下来，收入将增加两万”。

看着大伙儿的日子越过越红火，禹建峰觉得自己在农村很有成就感。

创新机制，在家就能贷上款

泾源县位于宁夏南部山区、六盘山东麓，社会经济发展滞后，是六盘山连片特困扶贫攻坚的主战场之一。泾源全县总人口12万，其中3万为贫困人口。

近年来，根据当地资源禀赋，泾源县大力发展养殖业，农民养牛是脱贫的主要门道。

香水镇米岗村农民马富俊培育了20年苗木，这两年，苗木行情不好，马富俊准备转型发展。看着养牛收益稳定，他准备买几头牛，可钱都投入了苗木，没钱买牛。

这两年，香水镇信用社信贷员禹建峰被派驻到米岗村，平时没啥急事他都会待在村子里，串门聊家常，了解每家每户的发展情况，同时给大伙儿普及金融知识。

很快，马富俊的困境被禹建峰所知晓，禹建峰第一时间填写了申请贷款所需表格；同时，组织村上的信用协会成员开会，了解马富俊个人信用情况。很快，就将贷款所需材料上呈香水镇信用社。

第二天，香水镇信用社就通过了马富俊的贷款申请；第三天，5万元的贷款就打到了马富俊的银行卡上。这两天，马富俊正忙着盖牛圈，他准备买两头黄牛饲养，多一条致富路。

“坚持工作格局下沉，密切联系贫困群众，确保不让一户群众因发展资金不足而脱不了贫。”近年来，泾源金融机构全力以赴参与精准扶贫事业，通过转变工作，确保金融服务下沉，全力支持贫困户脱贫致富。

今年，中国人民银行泾源支行探索构建了金融精准扶贫联动协调服务机制。由中国人民银行和财政、扶贫等部门联合各乡镇和村委会，专门抽调工作人员，对辖区贫困户的具体情况，建立专门的信用评级标准和评定方法，并为贫困户建档立卡，颁发信用证，使其能免抵押担保获得小额贷款。

为解决贫困群众无担保抵押的实际问题，泾源县各金融机构以村为单位，组织成立村级信用协会，成员由政府职能部门对接干部、驻村干部、客户经理、村委干部、群众代表组成，负责建档立卡贫困户摸底调查、信息采集、信用等级初评、提出授信建议、公示授信结果等工作。

如今，泾源全县已形成1户1档案1证的定向精准扶贫开发金融服务新机制。在泾源农村，很多和马富俊一样的农民，他们发展存在哪些困难、是否需要贷款，驻村干部都一清二楚。金融机构驻村干部第一时间即可着手办理贷款，只需村级信用协会评定信用过关，就能顺利获得贷款。

精准施策，扶贫效果最大化

除了马富俊这样的“个体户”，禹建峰也关注着村里发展程度好、已经脱贫的大户。

米岗村一社村民马德吉几年前就成立了苗木合作社，全社有200多亩各类苗木，资产过百万元。这些年来，苗木产业发展整体不错，还在本村带动了劳务等产业，用工最多的时候，马德吉要雇30多人修剪苗木，每人每天需支付上百元工资。

去年以来，苗木需求减少，合作社发展周转资金短缺，通过禹建峰，马德吉不用自己跑腿，就贷到了90万元周转款，及时缓解了合作社发展的燃眉之急。在米岗村，很多村民闲暇时不用外出，就去马德吉的合作社打工挣钱。

“充分发挥大户的带动作用，就能给贫困户多一条增收的渠道。”对马德吉这样的农村发展大户，泾源县金融机构看做开展精准扶贫的抓手，因人因事而为，创新工作方法，量身定制金融服务项目和产品，给予大力扶持。

截至今年3月底，泾源县金融机构人民币涉农贷款11.8亿元，占贷款余额86.3%；其中，发放中小微企业贷款8970万元，占贷款余额6.5%；创业贷款1.4亿元，占贷款余额10.2%。农村群众发展致富需要贷款，基本实现了应贷尽贷。