让公务员“花自己的钱为自己办事”

    假如我们由此对照来看当前的公务员办事状况，所有的问题和抱怨其实都可以归为花别人的钱为自己办事，以及花别人的钱为别人办事，因此，也就往往最浪费且最无效率。

    “平时考核”正在被许多地方纳入公务员的考核流程。北京市刚公布的“十三五”期间人力资源和社会保障发展规划中，“平时考核”被明确提及。在浙江，则引入了“日志式”管理。此外，诸如河北、吉林、安徽等地，都出台了加强“平时考核”的相关规范性文件，有地方提出平时考核结果将占年度考核成绩的50%以上，有地方则将公务员的社交生活、“八小时以外”也纳入考核。

    虽然各地考核内容不尽相同，有些项目甚至有一定争议，但“平时考核”之所以被重视，本质原因是目前对公务员的考核太过粗放，太缺乏公正。不仅所谓“干多干少一个样”是顽疾，甚至在很多地方，老实巴交的人通常干的多却晋升慢。如此状况，显然与公务员队伍建设的理想目标背道而驰。

    基于上述现象，加强“平时考核”以完善公务员考核机制，其积极意义值得肯定。不过话说回来，考核的规定虽千变万化、各有高招，但归根结底，还是要看这些高招妙招能否真正起作用。否则就是花拳绣腿，啥作用也没有。

    而如何让“平时考核”的那些招数起作用，确实是当前面临的巨大难题。因为考核都是人在运作，而如何让人能够客观、公正、勤勉地运行考核机制，虽说目前也有不少成功经验，但毕竟还存在不小的可上下其手的空间。也就是说，考核机制是否起作用，实际取决于如何去规范操作考核机制的人。而且，这种规范一环套一环、一级考核一级，每一环、每一级都负相应责任，直至最后一人负完全责任。

    “平时考核”所面临的显而易见的问题，正如有专家所言，是“人情因素”和“上级意志”。这两种因素都不负责任，概因缺乏一种机制和压力，让他们觉得那就是自己的责任。这样的局面可以用花钱办事来形象说明。花钱办事有如下几种方式：一、花别人的钱为自己办事；二、花别人的钱为别人办事；三、花自己的钱为自己办事；四、花自己的钱为别人办事。

    这四种花钱办事方式中，哪一种花钱的方式最经济、最有效率，哪一种最大手大脚、最不负责任呢？很显然，第三种，花自己的钱为自己办事，最经济；第四种，花自己的钱为别人办事，最有效率；第一种，花别人的钱为自己办事，最浪费；第二种，花别人的钱为别人办事，最不负责任。

    这四种花钱办事方式的各自效果，诺贝尔经济学奖得主弗里德曼有极为精辟的论述。假如我们由此对照来看当前的公务员办事状况，所有的问题和抱怨其实都可以归为花别人的钱为自己办事，以及花别人的钱为别人办事，因此，也就往往最浪费且最无效率。

    如何让“平时考核”真正有效，让公务员觉得那就是自己的责任？没有什么高招，只能是想法设法让他们把公务当成花自己的钱为自己办事。如何实现？目前能够想到的，虽然也有漏洞但却是众多办法中比较来说最不坏的一个是：尽力扩大监督、尽力快速反馈。