会议费新政对星级饭店业影响几何

    7月14日，财政部网站公布了财政部等三部门联合印发的《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《管理办法》）。与2014版的《中央和国家机关会议费管理办法》相比，新版《管理办法》有两点内容值得关注。一是上调各类会议住宿费消费标准100元，即一类会议为500元/人/天，二类会议为400元/人/天，三四类会议为340元/人/天；二是取消了二、三、四类会议必须“在四星级(含四星)以下定点饭店召开”的规定。

    国家旅游局《关于2016年第一季度全国星级饭店统计公报》载，四星级饭店平均房价为333.75元/间夜，低于三四类会议的住宿费标准，五星级饭店平均房价为635.63元/间夜。除北京、上海，其余城市的四星级饭店平均房价均低于500元/间夜。除北京、上海、广东、浙江、江苏等10个省市，大多数省（区、市）的五星级饭店平均房价低于500元/间夜，有的甚至低于400元/间夜。

    对照新版《管理办法》标准，全国大多数城市的多数四星级饭店可以接待一二类会议，相当一部分城市的五星级饭店也可以接待一二类会议，还有不少的四星级饭店甚至可以接待三四类会议。这对四五星级饭店无疑是个福音。

    新版《管理办法》根据近年来物价与劳动力成本上涨的背景，适时提高了各类会议住宿费标准，对缓解星级饭店的经营困难有一定作用。财政部视市场价格的变动而适时调整公务会议住宿费标准的做法值得肯定。

    更加值得点赞的是，新版《管理办法》取消了旧版关于公务会议必须“在四星级(含四星)以下定点饭店召开”的规定。虽然都是四星级饭店，但各地房价不同，地区价格差异甚大。比如，北京一些四星级饭店房价为600元/天，一些中小城市四星级饭店则有300元/天左右的。《管理办法》的目的是控制公务会议支出，节省会议费用，如只以饭店星级为报销条件，不管客房的实际价格，就不太合理了。有些地方甚至出现不愿申报五星级饭店、一些饭店主动降级或不要五星级的现象。

    为此，有些地方大胆突破了这个不尽合理的规定，如山东省旅游局和饭店协会决定，面向包括五星在内的各类星级饭店进行招标，择优选定公务会议定点饭店。这就既遵循了控制会务支出的原则，又使各类星级饭店都有公平竞争的资格，受到会议单位与星级饭店的认可。

    全国星级饭店业至今仍未走出市场低迷期。今年第一季度全国星级饭店平均客房出租率仅为48.9%，其中一星级为46.2%、二星级为47.7%、三星级为47.1%、四星级为49.3%、五星级为52.8%。新版《管理办法》对高星级饭店是“雪中送炭”，对低星级(主要是三星级饭店)却是“雪上加霜”。许多公务会议客户将会选择四星、甚至五星级饭店，三星级饭店势必会流失部分公务会议客户。对三星级饭店而言，练好内功，从硬件软件两方面提高公务会议服务，是化危为机的不二选择。

    公务会议是一个不小的市场，公务会议服务外包的业务还会不断增长。饭店要精细耕耘这个细分市场，用质优价实的服务培育客户群体。从整体而言，新版《管理办法》提高了公务住宿价格标准，对星级饭店经营有利。

    对旅游饭店业而言，强化供给侧结构调整，改变多年形成的供大于求的状态，消化过剩的星级饭店业的存量资产，并引导新的社会资本理性进入饭店开发，因时、因地、因类型把控饭店增量资产的盲目扩张，尤其把控商务会议类饭店的新建，严控以旅宿设施为主的“大项目”建设，依然是“十三五”期间不可忽视的一项工作。