2016年全国导游体制改革试点工作会议召开

    本报讯（中国青年报·中青在线记者 齐征）8月24日，2016年全国导游体制改革试点工作会议暨全国旅游工作研讨班在哈尔滨举行，来自政府、企业、导游群体的代表在会上交流发言。会议正式发出《国家旅游局关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》（以下简称《意见》），要求各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局积极落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》，顺应我国旅游业从景点旅游向全域旅游转变，迎接正在兴起的大众旅游时代，建立法治化、市场化的导游管理体制，构建便利化、多元化、规范化的导游执业体系，建设一支诚实守信、乐于奉献、积极向上、奋发有为的导游队伍，现就深化导游体制改革，加强导游队伍建设。

    《意见》的工作原则包括：一、坚持以人为本。把切实增加导游群体认同感和获得感作为改革导向，把更好满足游客日益增长的旅游需求作为改革目标，尊重导游在体制改革中的主体地位，发挥导游的能动性与首创精神，充分保障导游享有各方面权益，促进导游践行“游客为本，服务至诚”旅游行业核心价值观。

    二、坚持改革发展。用改革的精神、思路和办法破解导游发展与队伍建设难题，通过创新驱动、改革促动、开放带动促进旅游业发展，最大限度激发人才创新、创业活力；尊重市场规律，进一步简政放权，便利导游市场主体的公平准入，建立对导游科学有序的事中事后监管规则，做到放管有序，优化服务。

    三、坚持问题导向。用问题导向牵引改革，深入研究旅游业市场新变化、群众新需求，紧扣导游体制机制障碍的重点环节和深层次瓶颈问题，深入研究和处理好导游体制改革中的政策过渡和衔接问题，有步骤、分阶段推动导游体制改革。

    坚持试点先行。充分考虑我国旅游业发展地区不平衡、条件差异大等特点，选准试点，先试先行，逐步推开、风险可控。通过探索经验，以点带面，使导游自由执业等试点在体制改革中起到示范、突破、带动作用。

    坚持利益兼顾。把握导游体制改革的系统性、整体性、协同性，充分考虑旅游市场主体、旅游管理部门、游客等各方意见，汇集各方共识，统筹各方关系，兼顾各方利益。

    据悉，此次试点工作的目标为：推动导游管理从行政化、非流动、封闭式向法治化、市场化转变，构建“进出、监管、保障、奖惩”四位一体的管理体系；破除一切阻碍导游参与分享改革发展成果的障碍，推动导游执业更加便利、多元和规范，建设一支诚实守信、乐于奉献、积极向上、奋发有为的导游队伍，营造游客、导游、市场共赢局面，使导游成为旅游市场秩序的坚定维护者，成为旅游业创新、创业的活跃领域，成为人民群众游得放心、舒心、开心的重要环节。

    同日，由国家旅游局主办的《文明旅游我先行——导游文明诚信服务哈尔滨宣言》发布仪式在哈尔滨举行。国家旅游局和地方旅游管理部门的领导共同为60多名来自全国各地的优秀导游代表颁发文明旅游勋章。在全国道德模范刘萌刚等几位导游的带领下，导游们集体宣读了《文明旅游我先行——导游文明诚信服务哈尔滨宣言》，发出导游文明诚信服务的呐喊。

    文明诚信服务是促进我国旅游业健康发展、提升旅游业国际竞争力、提高社会文明程度的基石，是每位导游义不容辞的责任。导游们庄严承诺：拥党爱国，践行社会主义核心价值观；坚守契约精神，反对强迫消费，保障游客合法权益，维护市场秩序，争做学法懂法守法用法的好导游；坚守职业道德，崇尚“游客为本、服务至诚”，传播行业正能量；提升自身素养，积极引导文明旅游，争做文明旅游的先行者。