地方政府怎么做好事

    好事不是想做就能做得好的，那得有本事。雷锋发着烧跑到工地帮人家搬砖，全凭身板儿硬，他要是瘫在工地上，那不是去做好事，是添乱。

    话说四川凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村，这里海拔1600米，地势险峻，村民出村要爬800米高的悬崖，最近的一条山路，长4公里，中间有13处峭壁，用藤梯连接，一些路能下脚的地方也就巴掌大。这个村有98户人家，其中76户住在山上，村民盼着有一条安全的路。

    这好事儿政府来做吧。但昭觉县公路管理局一算账吓了一跳：修这条路要4000万元，而昭觉县一年的财政收入才1亿元。该不该花大钱给村里修一条路？公平和效益如何纠结？政府确实有责任给这个村修一条安全的路，但这4000万元可以给更多的人提供基本的公共服务，而阿土列尔村还不是当地最穷的村。另外，如果政府真能拿得出4000万元修山路，莫如把钱分给每户人家，迁到更适宜居住的地方，这样效益更高。

    昭觉的纠结是穷，银子少，想做好事做不来。那么，富人家是怎么个气派？

    府谷县是陕北有名的产煤县，是全国百强县。2011年那年，煤价涨疯了，府谷县的GDP由2007年的48.49亿元，增至407.95亿元，地方政府可动用预算收入也由3.53亿元，增至23.64亿元，幸福得让人晕。

    有钱了干什么？政府大手一挥：办教育。9年义务教育，高中和中职3年，学前班3年，15年统统免费。不仅学杂费全免，课本费、寄宿费也不收，还有蛋奶营养补贴，著名的免费午餐在府谷早就实现了。府谷外来人口多，府谷的学生里有十分之一是外地的，府谷说，外地人是来给府谷作贡献的，一视同仁。

    不仅办教育，其他方面政府也财大气粗。府谷给医院、卫生站注资，成立大病救助基金，补助患者；2011年到2015年，府谷建设了廉租房、经适房、限价商品房、保障性住房超过5万套，而整个府谷县户籍人口也就24万人。

    当然，钱多了大手大脚也是有的。比如，政府补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达108元，和正常补贴相比，两年就多花了6600多万元。2014年，府谷号称大手笔投资150亿元的新区项目完成，包括政府大楼，配套有教育、医疗等项目，以及大量新区楼房，但居民却不愿入住，房价腰斩。

    要是好日子能一直好下去，大手大脚也算不上十恶不赦，但花无百日红，如今煤炭不值钱了，府谷财政窘迫了，而富日子过惯了，要回到穷日子，这场面如何撑下去？据说，府谷公务员的工资都惶了，当地提出“保工资、保运转、保民生”的口号。凭经验，如果强调什么，那一定是因为这方面出麻烦了。

    府谷只是一个县级单位，也不能指望银行拔刀相助。实际上，不只是府谷，全国所有煤炭企业的日子都不好过。近日，为帮助山西省属七大煤炭集团走出困境，山西银行业表示将给予它们中长期专项贷款，涉及资金4000多亿元。还是凭经验，不是所有的银行都乐于雪中送炭的，资本更喜欢的是锦上添花。

    府谷只能依靠自己，特别是依靠自己的民营经济。只是，当年好日子时，是怎么干的？

    2010年2月27日上午，府谷县举行煤炭企业、优秀企业家公益事业捐资大会，57名企业家及所属77家煤矿共捐资约12.8亿元，其中煤企捐资7.44亿元，陕西前首富高乃则和他的下属企业捐资3亿元。