上一版
缩小
全文复制
上一篇
作为石油化工大省，山东的石化企业规模、数量和产业经济总量均居全国前列，主营收入占全国化工行业的五分之一。
面对“石化之火”的新挑战，齐鲁大地各级消防部门通过阶段性的探索和实践，为铁腕管控石化企业火灾风险树立了山东样本。
精准摸底：一份明明白白的风险清单
“这是我们全市133家石化企业的‘一企一策’数据库。我们假设中间醋酸罐发生燃烧，通过数据库能够快速查询到该储罐区灭火救援处置对策（触摸屏展示灭火救援处置对策），掌握着火罐、临近罐直径、高度、存储物质及理化性质、工艺处置措施、灭火剂用量等信息。我们调出该储罐区灭火救援预案，力量部署图能够清楚地显示作战阵地、进攻路线、火场供水等信息（触摸屏展示预案作战力量部署图）。
“支队指挥中心能够根据数据库信息，实现救援力量一键式调派，全勤指挥部能够实现灾情事故一键式查询，能够根据阵地设置及时部署力量，向到场中队下达作战任务。”
10月26日，德州市消防支队特勤中队中队长姜亚军一边滑动手中的鼠标，一边向记者介绍。
从对石化企业火灾防控的“一键式查询”到“一键式调派”，这首先得益于山东消防总队对全省石化企业的全面排查。
2015年12月至2016年6月，山东消防总队针对近年来石化火灾爆炸事故频发多发的突出问题，集中开展了石化企业调查评估与灭火救援能力建设专项行动。
其间，山东各级消防部门与工商、安监、化工产业转型办公室建立了信息共享机制。
山东消防总队先是将山东省工商局登记注册的3.2万余家石化企业和山东省化工产业转型升级工作办公室统计的162个化工园区及9505家化工生产企业名单逐级下发，再由各支队、大队、中队按照辖区划分，采取电话了解、实地调研、咨询乡镇有关部门等方式开展全面排查，逐一核实企业实际经营情况和生产性质。
在目前正常生产经营的企业中，哪些是属于石油化工企业？其生产原料、主要产品哪些为有毒或易燃易爆物品，或生产工艺具有全封闭、温度高、压力高、燃烧爆炸危险性大等特性？基层消防部门都要进行核查。
在专项行动中，山东消防总队从机关到基层全员参与，收获了一份明明白白的“石化之火”风险清单。
与全面排查同步进行的，是山东各级消防部门将全省3321家“重点关注”的石化企业作为攻坚对象，按照防火监督检查和灭火救援的规范进行“精细熟悉”。
“虽然辛苦，但利在长远！”德州市公安消防支队政委宋同军说，“我们最原始的数据采集，确保了消防大数据在实战中发挥作用。消防部门只有全面、准确掌握了辖区石化企业的底数详情，才能为实现石油化工灭火救援快速反应、科学指挥提供有力的技术支撑。”
“一企一档”：构筑企业消防安全“防火墙”
如何将前期全面排查、精细化熟悉得来的准确数据，为政府所知、为企业所用，成为安全监管部门管控风险、开展工作的重要决策依据。
5月19日，山东消防总队在德州召开全省石油化工企业调研评估与灭火救援能力建设现场观摩会，统一规范了石油化工企业“一企一档”台账资料模板形式，以便于信息查询和分级管理。
在此次观摩会上，面对全省各级消防军事行政主官，山东消防总队张明灿总队长强调，要明确“一企一档”标准，定期更新补充资料，确保数据真实、鲜活、有效。制定“定制式”的灭火救援预案，做到“预案到罐、到装置”。坚持从实战、实用、实效出发，立足于最大、最难、最不利灾害事故，提请政府有针对性地加强特种装备配备和灭火剂储备。
中国青年报·中青在线记者注意到，一块小小的模板，就是一个微型数据库，信息全面、一目了然。它将每个石化企业的生产装置及工艺、储存罐区及介质、储量情况，消防设施、单位工艺处置小组及专职消防队伍、应急联动力量情况，各装置和罐区灭火救援处置对策及各项备案文件、法律文书、消防安全评估报告等13类信息全部囊括其中。
“压力越来越大，但安全越来越高！”10月26日下午，华鲁恒升公司安全处处长吴广强在向中国青年报·中青在线记者展示了华鲁恒升的“一企一档”模板后表示，“一企一档”不仅为消防部队平时熟悉情况和战时信息查询提供了可靠依据，也让监管部门和企业日常的安全防控工作有了明确的方向。
目前，山东3321家石化企业全部建立了“一企一档”规范化档案，前期基层消防部门调查熟悉所得来的海量信息数据，均分门别类入库归档。
根据“一企一档”台账资料模板中记录的重大危险源数量，各类石化企业被进行了一至五星标注，按照消防安全评估结果分为“好、一般、差”三级，监管部门可以依照级别的风险程度确定监督检查频次。
参照《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》标准，827家石化企业被列入山东火灾高危单位。针对这些高火灾风险单位，山东消防总队聘请社会专业评估机构对火灾高危石化企业的消防安全状况进行全面评估，分析潜在事故隐患风险，找出最大的危险源和灭火救援最不利的环节，然后提出有针对性的对策意见。
目前，827家火灾高危石化企业已全部进行了消防安全评估，并向当地政府提交了专题报告。
专项行动期间，山东各级消防部门共整改石油化工企业火灾隐患5128处，下发责令限期整改通知书2604份，挂牌督办重大火灾隐患40处。
针对监督检查发现的火灾隐患和消防安全评估结果，山东总队强化红线意识，提请各级政府纳入化工产业转型升级“打非治违”工作。专项行动期间，山东共立案查处具有重大安全隐患石化企业934家，责令停产停业整顿371家，提请关闭311家、搬迁入园233家。
责任担当：攻坚灭火救援难关
在加强石化企业火灾风险评估、加强源头管控的同时，山东消防总队以“强兵胜战”为目标，不断提升基层消防部队针对石化火灾爆炸事故的救援处置能力。
伴随着练兵、培训热潮，各类科学严密、创新实用的作战预案应运而生：由总队级负责制定的千万吨生产企业灭火救援预案，由支队级负责制定的百万吨生产企业灭火救援预案，由大（中）队负责制定的“卡片式预案”……
除了整体性预案，一些针对性更强、内容更为细化的局部预案也成了必选项：在所有大型化工联合企业内，各分厂、各罐区均需分别制定预案；按照“一装一策”要求，企业不同事故对象和规模，每个生产装置、每个储罐区和性质差别较大的各类储存介质，都要分别制定预案。
利用全景拍照技术，山东总队创新推出了数字化预案模式，为重点石化企业制作全景照片，并标注各类数据信息，实现了预案的“实景式漫游”浏览。
为检验消防部队的实战能力，总队采取“不打招呼、随机拉动、临机设情”的无预案方式，在日照市岚山区中石化日照油库模拟10万立方米原油储罐起火，调集5个消防支队、2个企业专职队和24个社会联动部门，共计114辆消防车、500余名官兵进行了长达6个小时的实战演练。
山东消防总队还推动建立健全信息共享与会商机制，全省新建化工园区消防站17个，新增消火栓、取水码头500余处；省政府确定投资2.56亿元装备16个石化战斗编组，并在鲁东、鲁中、鲁南建立灭火应急救援中心；建立健全应急联动机制，由省市两级政府牵头，建立公安、安监、消防、质监、环保、交通、气象、卫生、供水、供电等部门共同参加的应急联动机制，实现了“统一指挥、同步响应、分工协作、密切配合”。
今年10月，山东省公安消防部队整建制特勤中队实战化练兵大比武活动在济南开赛。通过为期5天的赛程，来自山东17个地市的消防特勤尖兵，向社会各界展示了消防部队在石油化工灭火救援能力建设中取得的成果。
统计数据显示，1月至10月，山东未发生有影响和有人员伤亡的石化企业火灾，火灾起数大幅减少，同比去年下降55%。
中国青年报·中青在线记者 何春中
