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今年1月10日，英国《泰晤士报》报道，美国国防部要求拨款5000亿美元建造更多军舰，以应对中国和俄罗斯的崛起。该报道透露，美国国防部提出的造舰计划包括新建造1艘航空母舰、16艘水面军舰和18艘攻击型潜艇，以及更多的两栖攻击艇、运输艇和后勤支援舰艇。实际上，这已经不是美国第一次提出要扩大海军规模。
近期，从美国军界到美国政府都提出了类似的计划。2016年12月16日，美国海军部长雷·马布斯表示，美国海军刚刚完成的2016年度兵力结构评估指出，美国需要一支拥有355艘军舰的海军舰队。其中，包括12艘航空母舰、104艘大型水面舰艇、52艘小型水面舰艇、38艘两栖船和66艘潜艇。同时，雷·马布斯还强调，该评估内容只是反映未来美国海军可能增加力量的一部分，“将来美国海军面临的情况如发生变化，评估内容也将随之更新”。
同样，美国总统特朗普早在竞选期间就提出“以实力换和平”的政策，其中包括建设一支拥有350艘军舰的海军。而要打造被称为特朗普“350版超级海军”，需再建造2个航母战斗群、2个远征打击群、18艘攻击核潜艇和30多艘护卫舰。为此，美国需要额外支付1264亿美元。
美国海军提出自上个世纪80年代以来最大规模的扩军计划，主要是为了应对所谓的中俄威胁。今年1月，美国《华尔街日报》网站刊文表示，过去15年，中国人民解放军海军的增长前所未有，远远超过二战后任何国家的海军军力建设。到2030年前，中国海军将有430多艘大型水面战舰和近百艘潜艇。这意味着15年内，中国舰队在其作战区域内的规模和战斗力将远远超过美国海军。而在制定打造美国舰队的计划中，低估中国造船能力将给该地区带来不稳定。
同时，复兴的俄罗斯舰队也在大洋中越来越活跃。特别是在叙利亚危机中，俄罗斯海军被认为起到了中流砥柱的作用。从2013年起，俄罗斯海军就开始承担为叙利亚政府军和驻叙利亚的俄罗斯空天军提供弹药和航空燃油的运输任务。俄军的大型登陆舰、补给舰一直往返于黑海港口和叙利亚的拉塔基亚、塔尔图斯港口之间。2015年，俄罗斯正式宣布出兵后，更是派出黑海舰队旗舰“莫斯科”号和太平洋舰队的“瓦良格”号两艘导弹巡洋舰轮换保护港口和进行防空，还以“罗斯托夫”号常规潜艇的巡航导弹和“库兹涅佐夫”号航空母舰的舰载机与俄空天军部队共同对IS的目标进行联合火力打击。对此，连美军欧洲战区司令霍杰斯中将也说，“对俄罗斯海军远距离、大规模迅速投送兵力和装备的能力表示敬意。”
正因如此，美国海军深感以目前的兵力结构和数量规模要掌控全球海洋霸权，有些“力不从心”。但从根本上来讲，美国的这种表态只是为了给自身大规模扩充海上力量一个借口。实际上，美国海军保持其全球海上霸权地位的行动从来就没有停止过。就在2月12日，美国《海军时报》透露，美国海军正计划往南海派遣更多战舰。据报道，“卡尔·文森”号航母战斗群正在由太平洋驶向南海，这将使得已略显平静的南海局势再起风浪。由此可想而知，美国海军的扩军计划一旦完成，所产生的影响将更加难以预测。
（作者单位：空军工程大学）
