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全国政协委员吴光辉有时候感觉被“套路”了：在递交提案之后，一些提案承办单位的答复十分笼统，“你提到了什么什么，他们也想到了什么什么”，似乎有套模板，“好像都想到了，但少有做到的”。
今年，吴光辉所在的科技界别在讨论如何更好地发挥政协的民主监督作用。3月4日，审议全国政协常委会工作报告的多个分组现场，“民主监督”热度飙升，委员们在为如何增强民主监督实效开药方、“解套路”。
长期以来，民主监督的实效被视为政协职能的“短板”，有的被监督方不配合、不乐意，有的委员则不善监督甚至不敢监督。
今年，政协工作报告首次开专章详解“加强和改进人民政协民主监督工作”，并称政协2016年民主监督实效增强。未来要“善监督、真监督”的表态让委员们振奋起来。
人民政协是发扬社会主义民主的一种重要形式，它作为非权力机关，监督依靠的并非强制约束力。全国政协副秘书长邵鸿的理解是，这是一种“说话权”，但如何让话说得更起作用，则亟待创新举措。
全国政协委员侯欣一的经验是：要说真话，并公开真话。这位“真监督、敢碰硬”的天津财经大学法学院教授曾提倡设宪法日，力主废除劳教制度，一度“死磕”将看守所脱离公安机关管理、减少刑讯逼供。在媒体公开呼吁之下，他的一些提案已成为现实举措。
侯欣一认为解决之策在于互动。在他看来，委员两会期间的声音以及提案，可以更广泛地进行传播，提案承办单位的答复也应该予以公布，让各界监督政府办理提案的情况，“形成一个有效的互动”。
2014年，全国政协副主席韩启德公开表示，政协将稳步推进提案及复文公开，以此推动形成全社会关心和支持提案工作的氛围。今年两会前夕，全国政协提案委员会通报，2016年完成情况较好的是教育部、国家能源局等部门，其牵头办理的提案复文公开率超过90％。
政府答复没能有效公开，一定程度上导致监督效果打折扣。全国政协委员、新疆维吾尔自治区律师协会副会长潘晓燕参加过不少“马不停蹄”的调研：白天户外考察，晚上开会讨论。委员们将发现的问题及建议书面递交，调研团再综合整理形成报告给相关部门。而对于建议的落实情况，潘晓燕坦言未达到理想状态，“一些部门重视度没有那么高”。
潘晓燕的经历并非个例。3月3日，全国政协副主席马培华在作提案工作报告时直言，有的提案答复不直截了当，甚至以工作情况介绍代替针对性答复。
实际上，政协在多方尝试为真话通行“打通经脉”。今年湖南省两会期间，湖南政协上线了“政协云”App。在地方，以往政协委员一般不参加常委会会议，若逢议政性质的会议，委员可以通过“政协云”App观看现场视频，还能预约发言，甚至可以随时点评其他发言者的质量高低，会场大屏幕可以显示评论。
“我们还在考虑，怎么打通政协与民意沟通的‘最后一公里’。”全国政协委员、湖南省政协副主席张大方说，湖南省政协力图让政协与民意交流更加顺畅，拟推出并完善线上线下“委员工作室”“云宝宝早上好”新闻资讯等栏目。
5年政协参政经历，令不少全国政协委员的监督意识大大增强。一位委员对“你好我好大家好”的从众心理表示反感，“这会造成监督走过场”，她称监督应坚持问题导向：“你发现问题了吗？你拿出好的建议了吗？你通过政协渠道向有关部门反映了吗？政协委员就要带着问题、反映问题，直到引起政府部门的重视。”
政协民主监督的力量正显现出来。审议现场，全国政协委员、江西省科技厅厅长洪三国讲了一个现象：这些年，最高法、最高检两会前都向代表委员征求意见。两会上，一些国家重要部委由副部级官员带队，也越来越多地来听取和征求意见了。
“这是好事，说明重视政协委员的意见。”一位委员接过话茬。
在洪三国看来，提案工作报告应该将“民主监督”进行到底：报告点名表扬了几家提案答复得好的部门，那么，不答复、不采纳正确意见的部门呢？“做得差的，也要点名。”
本报北京3月6日电
中国青年报·中青在线记者 卢义杰 实习生 张玛睿
