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今年5月初，美军特种作战司令部司令陆军上将雷蒙德·托马斯在参议院军事委员会作证时表示，由于美军特种部队铺的摊子太大，导致特种作战军人穷于应付、疲于奔命。
托马斯在参议院作证时说，美军8000名特种作战军人部署在80多个国家和地区，特种作战司令部正在努力争取赢得从击败包括“伊斯兰国”在内的恐怖分子到抗衡俄罗斯进攻，同时还要备战朝鲜半岛意外事件，并承担保卫美国国土的作战行动。美国特战军人及其家属因为15年的持续作战感到疲惫不堪。
美军特种作战部队主要由各军种特种作战部队组成。其中，包括陆军被称为“绿色贝雷帽部队”的特种作战大队、被称为“三角洲部队”的特战分遣队、游骑兵团和特种作战航空大队，海军被称为“海豹突击队”的特种作战大队，空军的特种作战联队、特种作战大队和战术侦察大队，海军陆战队的侦察营。
目前，美军特种作战部队的总兵力已达7万人。尽管各军种特种作战部队类型、规模不一，但是却统一由美军特种作战司令部统一指挥。该司令部位于佛罗里达州的麦克迪尔空军基地，是美军特种作战部队的最高指挥机构，司令由各军种部队特战指挥官轮流出任。
美军特种作战部队自成军以来，一直是美军在全世界维护美国国家利益的马前卒，活动范围遍布全球。根据美军参联会作战条令，美军特种作战部队主要遂行破坏和侦察行动、对抗大规模杀伤性武器的扩散和使用、对抗恐怖主义、遂行非传统军事行动、营救和后送人质、镇压叛乱行动、为作战行动提供情报保障以及提供人道主义援助等任务。
美军特种作战部队的行动类型涵盖面广、形式灵活。正因如此，美军特种作战部队屡屡为国家立下功勋。例如，2011年5月1日，28名美军特种作战队员在巴基斯坦的“海王星之矛”行动中，在不到40分钟的时间内突袭本·拉登住所，并果断将其击毙，完成了美国政府自2001年“9·11”恐怖袭击以来实施全球反恐战争的主要目标。
而在进入2017年以来，为了打击“伊斯兰国”，在伊拉克和叙利亚前线活动的美军特种作战部队数量越来越多。他们在承担直接打击恐怖分子任务的同时，还负责指导当地军队的作战，并以无人机和卫星等先进手段进行支援，取得了良好的效果。
实际上，美军在平时以优势常规兵力实施战略威慑的同时，严重依赖特种作战部队在全球范围内执行各种类型的秘密任务。而且，美军特种作战部队执行任务的范围还在不断扩展。
美军之所以如此倚重特种部队，主要是两方面原因：一是在军事方面，使用特种作战部队具有投入兵力少、作战效果明显的高效费比特点；二是在政治方面，使用特种作战部队具有行动隐秘、产生负面影响小的突出优势。
这些都有利于美国利用特种作战部队塑造有利的政治与军事环境，但同时也导致了今天美军特种作战部队不堪重负的局面。特别是近10年来，美军特种作战部队人员不得不长期部署在外，特种部队官兵及其家属承担着巨大的心理压力。
美军已经发现了这一问题，但是要真正给号称美国“战略尖刀”的特种作战部队减负是很难的。美国决策层已经形成了高度依赖特种作战部队的惯性思维。就在托马斯提出美军特战部队不堪重负的前两日，他还在众议院听证会上表示，针对朝鲜半岛危机，美国三军特战部队将常驻或轮番驻扎朝鲜半岛，以随时执行针对朝鲜大规模杀伤性武器基地的作战任务。因此，美军特战部队的超负荷运转是与美国的对外政策紧密相连、不可分割的。
（作者单位：空军工程大学）
王鹏
