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二十国集团领导人（G20）第十二次峰会7月7日至8日将在德国北部重镇汉堡市举行。这也是自去年杭州G20峰会以来，全球最重要经济体的领导人再次齐聚，就经济增长、贸易投资、气候变化、反恐等全球共同面临的新问题、新挑战展开磋商。
作为当前全球最主要的经济治理平台，从去年9月峰会提出的“杭州共识”到本周即将召开的汉堡峰会，在不到一年里，G20引领了哪些重大全球性议题？中外国际问题专家在接受中国青年报·中青在线记者采访时阐述了各自的解读。
三大支柱议题联动“杭州共识”
根据本届峰会主席国德国与各方磋商的结果，今年G20汉堡峰会确定以“塑造联动世界”为主题，各与会领导人将围绕提高经济韧性、改善经济可持续性、承担责任三大支柱议题展开讨论。
德国总理默克尔稍早前在谈及峰会议题设置时说，当前各经济体面临严峻的外部挑战，需要合理的政策以提高经济韧性。她认为只有维护全球经济金融体系稳定，才能促进经济强劲增长。
根据德国媒体的分析，各国领导人在这一阶段讨论中将围绕两大议题：其一是国际财政金融改革。G20国家金融监管机构——金融稳定委员会(FSB)主席卡尼7月4日在写给G20领导人的信中警告说，虽然今年世界经济形势有所好转，但新生的金融风险仍在，需要加以解决。其二是促进全球自由贸易与投资，这也是去年杭州峰会达成的最重要共识之一。虽然今年特朗普政府上台以来给全球经济带来了“逆全球化”的巨大冲击，但今年汉堡峰会仍将“促进全球自由贸易与投资”列为支柱议题，延续了“杭州共识”。
同样体现峰会议题延续性的还有“改善经济可持续性”。根据德国政府透露，今年这一议题的重点是落实“2030年可持续发展议程”和气候变化《巴黎协定》方面取得更大进展。
去年G20杭州峰会第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，其中包含的一些高级别原则在今年的汉堡峰会上将得以延续。而在积极推进《巴黎协定》方面，G20杭州峰会也因在落实《巴黎协定》方面所发挥的表率作用，被国际社会视为2016年中国参与全球治理的最重要成果之一。
尽管目前《巴黎协定》仍面临着来自美国的最大挑战，但包括中国、德国、法国等主要经济体的领导人都已明确表示将支持并履行这一协定的相关承诺。
此外，今年汉堡峰会的“责任”主题也与去年杭州峰会强调“包容发展”不谋而合。在“杭州共识”中，各方共同确认，“将确保经济增长的成果普惠共享……解决经济发展中的不平等现象，不让任何国家、任何人掉队”。今年汉堡峰会将延续这一精神，把讨论焦点锁定“对非洲的责任”，呼吁各方帮助非洲实现可持续经济发展，包括改善当地人民生活条件、提供稳定投资环境和加强基础设施建设。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽7月5日在接受中国青年报·中青在线记者采访时说，从汉堡峰会三大议题的设置来看，之所以强调联动，就是为了应对当前已出现并持续升级的反全球化、贸易保护主义、以邻为壑的思潮。阮宗泽指出，所谓联动，就是要打破这些限制，将各国的发展与其他国家联系起来，推动全球化发展，只有这样才可能实现经济的可持续、包容和长期增长。他说：“从这一层面看，不论是主题还是成果都与杭州峰会一脉相承，有机衔接，是对‘杭州共识’的继承和发展。”
中国社会科学院亚太与全球战略研究院院长李向阳5日向中国青年报·中青在线记者表示，当前世界经济所面临的主要挑战和问题，如经济增长、全球气候变化、反对恐怖主义等都是相互关联在一起的，是经济全球化衍生的后果，“既然是全球性问题，就需要各主要经济体在治理层面上‘联动’起来，共同应对。从这一点看，汉堡峰会延续杭州峰会再度强调联动，更具价值”。
世界期待更多“中国方案”
习近平主席已于7月4日抵达柏林，对德国进行国事访问。今年恰逢中德建交45周年，德国又从中国手中接力举办G20峰会，习主席也将出席峰会并发表主旨演讲，他将为峰会带来哪些“中国方案”引发各方强烈关注。
阮宗泽向记者指出：“从7月4日习主席在德国主流媒体发表的署名文章《为了一个更加美好的世界》中所提出的‘三个希望’，就透露出了中国为本届峰会带去的一些重要方案。”
这3个希望分别是：希望二十国集团继续秉持同舟共济、合作共赢的伙伴精神；希望二十国集团继续高举建设开放型世界经济的时代旗帜；希望二十国集团继续引领创新增长、长效治理的发展路径。阮宗泽指出，当前世界主要大国挑起的反全球化思潮令人担忧，各类“本国优先”政策已对世界经济发展发起挑战，“此时‘中国方案’的核心是反对贸易保护主义、构建开放型经济，并引导G20由成立之初‘消防队救火式的’危机应对机制逐步转变为长效治理机制，引领世界经济实现创新增长。这正是中国为全球治理提出的一个思路”。
李向阳也向记者表示，应当注意到今年汉堡峰会举办之际，全球治理已面临一些新的变数，其中最大的不确定性是美国总统特朗普带来的“反全球化冲击”和对多边主义的质疑。他说：“在此次汉堡峰会，中国除坚定支持全球化与自由贸易、共同应对气候变化等全球性问题外，还将与其他大国共同努力，争取将特朗普政府拉回到支持全球化与多边主义的轨道上来。”
“一带一路”应是G20的重要补充
针对目前已成为欧洲舆论讨论焦点的“一带一路”倡议，李向阳表示，在当前反全球化挑战日益严峻的现实情况下，包括中国、德国在内的经济大国都应采取实际行动给予应对。他说：“中国首倡的‘一带一路’正是以实实在在的行动，为经济全球化注入新的活力，支持G20治理机制。”
针对这一问题，美国布鲁金斯学会外交政策研究员陆克(Philippe Le Corre)7月4日在接受中国青年报·中青在线记者采访时说：“G20是全球经济治理平台，应对的是全球性挑战；‘一带一路’倡议则是中国主导的经济建设与投资项目，两者的运行模式、理念、规则等方面都存在较大差异，目前就谈将二者联动起来，可行性并不高，难度也很大。”
对此，李向阳回应说：“这是对‘一带一路’倡议的误解。”他指出，现有全球化依托的多边机制，包括G20在内的全球治理机制或区域合作机制的一个重要特征就是规则导向，强调现有全球化的基础是规则和秩序，其弊端是未能解决经济发展的问题；而“一带一路”倡议目前虽是以项目为导向，但解决的恰是发展的问题。李向阳说：“从这个意义上讲，‘一带一路’与包括G20在内的现有治理机制是互补的。”
阮宗泽也认为，尽管“一带一路”倡议与G20的治理平台不同，但二者的基本思想、议题核心却高度契合。他指出，本届汉堡峰会主题为“塑造联动世界”，而“一带一路”倡议正是强调互联互通，其中的“五通”建设更是实实在在促进“联动世界”。他对记者说，习近平主席在今年5月“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，当前人类发展面临三大赤字 ，即“和平赤字、发展赤字、治理赤字”的严峻挑战。其中在治理赤字方面，发展中国家在G20、国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）等全球治理机制中的代表性和话语权被低估正是主要矛盾。
阮宗泽指出，2008年金融危机发生以来，对世界经济增长作出最大贡献的是发展中国家，它们对世界经济增长的贡献率已超过50%，反过来，G20中的发达国家对世界经济增长的贡献率还不到一半，说明发展中国家的影响力已今非夕比。他强调说：“中国首倡的‘一带一路’正是为了消除全球治理赤字，弥补发展中国家在当前全球治理体系中代表性和话语权的严重不足。” 与此同时，“一带一路“倡议也致力于让更多发展中国家共享发展机遇，实现可持续发展，增强为世界经济发展作贡献的能力。这一点也与G20当前强调的“责任共担”原则不谋而和。
阮宗泽强调说：“国际社会应该看到包括‘一带一路’倡议、亚投行建设等都是中国为全球治理提供的公共产品，它们应当被视为G20治理机制的有益补充。”
本报北京7月5日电
