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破解拥堵之策，也应该首先从公共资源的均衡配置开始，不要把什么都放在省会、中心城市，而完全可以多一些疏解、分流。
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据“齐鲁晚报”微信公众号7月5日报道，在济南，拥堵早已成为困扰市民的痼疾。但不少市民看到汽车还是希望“买买买”，出门自然也是“堵堵堵”。据统计，山东济南市上半年新增近15万辆机动车，照此速度，再有一个多月，济南机动车保有量就将突破200万辆，城市可能陷入“瘫痪式拥堵”。
以笔者之见，国内的城市，至少有两点貌似是高度接近的。一是城市面貌，宽阔的马路、壮丽的广场、外形差不多的高楼，“千城一面”；再就是堵车，大城市大堵，小城市小堵，中等城市则至少在拥堵程度上努力向大城市看齐。有报道称，时下有不少县城每到上下班时段也开始严重拥堵了。
而从各地政府每年开列出的政务清单看，治堵也是一项急务、要务，有的地方还将其列为民心工程。可以说，城市拥堵以及政府治堵，已经成为当下各地交通领域的“新常态”，没有哪个城市例外，但似乎也没有哪个城市取得了明显效果。
堵车的原因很复杂，且在不同季节、不同时间段、不同城市有着不尽一致的表现，不可一概而论。不过，若把城市“堵堵堵”的原因归结为老百姓的“买买买”，未免武断，很难让人信服。
其一，当初政府为了发展汽车工业、鼓励民众买车的时候，有没有测算过城市道路的承载力？有没有从城市的总体规划上有所考虑？现在老百姓的购买力上来了，却又急慌慌地指责“买买买”不理性，则此前政策的前瞻性在哪里？
其二，很多人买车是出于“不得已”，因为公共交通不方便，不足以满足其出行需求。很多城市在路网布局、通勤距离、公共资源安排等方面，并没有充分考虑到老百姓的实际需求，很多时候，老百姓“出不去”也“进不来”，只好买车。
其三，在拥堵成为常态的语境下，当下城市的交通管理也亟待转型。以前的交通管制越来越不适应城市公共交通，面对愈来愈严重的拥堵，管理部门的办法确实不多。有必要转换思路，构建面向民众面向社会的交通管理体制。事实上，因为管制，很多官员对于拥堵完全无感，从而缺乏解决的热情与积极性。
说到底，城市的拥堵，根本上还在于公共资源配置的失衡。重要资源、功能均集中于大城市，而难以疏解，自然就会像滚雪球一样越滚越大。
为什么济南会成为山东的“首堵”？很简单，济南聚集了全省最重要的政商资源，政府部门、企业总部等多在这里；此外，诸如医疗、教育、文化、体育等社会公共资源，此间相对也比别处更充分、更优质。别的不说，山东省老百姓看病，除了北京上海，济南应该是首选，能不来吗？能不堵吗？
也因此，破解拥堵，也应该首先从公共资源的均衡配置开始，不要把什么都放在省会、中心城市，而完全可以多一些疏解、分流。眼下，北京都开始疏解非首都功能了，各地理应有所行动。既然大家都有改革的共识，那就不妨来一些真刀真枪的改革行动。
胡印斌
