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草原广布、河山秀美的甘肃省甘南藏族自治州，平均海拔超过3000米，山地、丘陵、草甸交替分布。辽阔的地域、崎岖的道路，一度制约着甘南地区法制工作向基层牧村延伸的步伐。
2005年5月，甘南州玛曲县齐哈玛乡率先组建“马背普法宣传队”，深入牧村开展法制宣传、法律咨询、矛盾化解等各类法律服务，将普法盲区和盲点一一化解。近年来，根据甘南牧区实际，甘南各地陆续组建起了“马背普法队”“流动法庭”“草原骑警队”“流动派出所”“摩托车普法队”等普法执法流动机构。
41岁的才让旺杰是夏河县一名法官，为了解决辖区内村民之间的纠纷，他和同事组建了一个“流动法庭”。
“夜色中，一匹匹骏马驮着国徽穿行在大夏河畔，向着桑科草原和太子山疾驰而去……”这是才让旺杰数十年法官生涯中最为难忘的记忆，也让夏河县麻当乡桥沟村村民英巴从中感受到了法律的公正。
“藏族人喜欢用自己的方法解决问题，在我们看来打官司是件麻烦事儿，但有时候，族长难免偏袒势力强的一方。”因为各种原因，入赘上门的英巴与妻子的离婚案久久没有下文。
才让旺杰得知情况后，决定去英巴家看看。凌晨5点，他和几个同事跃身上马，迎着朝霞向桥沟村进发。8小时的长途跋涉后，才让旺杰一行抵达目的地。来不及休息，便直接开始对当事双方进行调解。
经过列举案例、宣讲法律法规，苦口婆心地劝解，晚上10点，英巴与妻子达成协议，对财产进行了合理分割。“羊的肥瘦剥了皮才知道，‘流动法庭’送来的法律政策让我心服口服。”英巴笑着说。
在玛曲县齐哈玛乡塔哇村牧民扎西心中，马背普法宣传队成员更是“亲人”一般的存在。
几年前，这位藏族老人的50只羊迷路了，该乡马背普法宣传队听到消息后，立刻组织熟悉地形的村干部，连夜进行搜索，将羊群找了回来。在此之后，扎西老人逢人便说：“马背普法宣传队是我心目中的守护神。”
在甘南藏族自治州，这样的故事还有很多，每一位基层法律工作者都将沉甸甸的信仰驮在马背上，不怕烈日、不惧严寒，为了牧民的利益，披星戴月行走在草原深处。
据统计，依托“马背法治”，甘南州5年内共向社会发放法制宣传资料40多万份，召开法制宣讲大会1600多场，解答疑难法律咨询数千次，化解矛盾上万起，帮助全州24个民族的70余万名牧民群众养成了学法、用法、知法、守法的行为习惯。
