上一版
缩小
全文复制
上一篇
上午10点半，浣东街道基层代办员章立峰来到浙江省诸暨市公共服务中心社保窗口，为8名特殊群众办理城乡居民养老保险。
与以往携带厚厚一叠证件和材料不同，此次章立峰只带了8张居民身份证，30分钟，工作人员就办完了她代理的8名群众的业务。
“低保有救助证，残疾人有残疾证，可能要准备三张证，缺了一张证，就会影响这个办理进程，甚至跑几次。”诸暨市人力资源和社会保障局局长杨永水说，通过“一证通”多点信息共享，现在只要身份证一读取，各类信息就会“跳”出来，群众办事不用再提交各类部门核发的证件、证明，凭一张身份证就可以搞定。
“小小一张身份证，涉民事项全部搞定”，“一证通办一生事”。今年6月初，为争创浙江省“最多跑一次”改革落实最快、力度最大、成效最好县市，利用大数据，诸暨通过数据顶层设计，梳理出涉民事项数据串，建立起部门数据仓，纵横打通市、镇、村三级信息孤岛，并以“一证通办”信息管理系统为平台，做到数据流与业务流同步，实现“数据互换、共享共用”“一个数据用到底”。如今，只凭一张身份证，诸暨市民就可办理209项事项，减少证明材料298份。
诸暨市公共服务中心副主任杨可锋说，“一证通”的应用为群众提供了便利，本来由老百姓跑部门开证明，变成了部门之间相互提取信息，如不动产交易登记应用“一证通”后，收取材料从10种减少到3种，全程“零复印”，登记、交易、税收、取证，1小时内就可以完成。
跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……与许多地方一样，这曾是浙江群众和企业办事的写照。
“打破信息孤岛、实现数据共享成为浙江‘最多跑一次’改革的重要保障。”浙江省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林在浙江省政府新闻办日前举行的“最多跑一次”新闻发布会上说。
鞠建林介绍，截至目前，浙江个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成，省直部门前100项办事事项的数据需求整理和数源确认工作已经完成，24个部门的43个业务应用系统基本完成与“一窗受理平台”对接。市县推进的本地系统和“一窗受理”平台对接，累计打通了76套市级系统和27套县级系统。
“最多跑一次”，指的是企业和群众到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门，由浙江省委书记车俊在2016年年底任省长时提出。
据了解，目前，浙江各级各部门为公民办理相关社会事务开具的各类证明事项从135项减少到97项，各级各部门需要群众和企业提供的证明事项从860项减少到359项。
其中，省、市、县三级可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%。统一公共支付平台的累计缴费业务量达到3090万笔，证照快递量达1081万次。
在绍兴，市、区（县、市）两级行政服务中心的“一窗受理”覆盖到“投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公用事业、社会事务、医保社保、公安服务、其他综合事项”等8个方面，并在全省率先出台“最多跑一次”市级工作规范，实现“一事一指南”“一窗一清单”。
在诸暨，通过政府数据“一库”管理，整合纳入教育、医疗、民政、社保、公安、公积金等13个部门38类涉民数据资源，打造居民电子证明信息数据库，完成常住人口信息、参保证明、不动产信息、市场主体登记信息等38类电子证明模板并加盖部门专属电子公章形成有效证明文件，实现市民办事一证通、全域通。之前当事人在法院立案前，需跑公安、车管、不动产等多窗口调取户籍、车辆、房产等信息，现在只需提供被告身份证号码，系统自动生成相关信息电子文书，实现5分钟立案。不动产交易登记实现全程“零复印”，登记、交易、缴税、取证，全流程办理时限从原来9个工作日缩短至1小时内完成。
根据地处海岛实际，舟山市一方面依托海岛乡镇（街道）行政服务中心和村（社区）便民服务站，对岛屿分类施策，推动审批重心下移；另一方面，加快基层便民服务平台建设，推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸落地。如今，对乡镇建制未设置派驻机构的岛，公布189个事项群众可以“不出岛”办理，涵盖常办事项的80%以上；未设立便民服务站的偏远“小岛”，89项群众常办的“关键小事”，实行免费代办和上门服务。舟山市交警部门今年以来通过预约上门服务，为全市20个小岛提供机动车检测服务，检测海岛车辆2752辆，为群众直接节约检测成本300多万元。
温州市整合设置的商事登记等8类综合窗口，覆盖了全市80%以上审批部门；同时根据业务关联性，将300多项审批事项梳理归纳到93件事，并实现了流程优化精简再造。有680个市本级事项可以通过网上申请、快递送达，做到“一次都不跑”。到目前归集的71类群众办事中最为常用的政务数据，已在45个部门中应用，日均数据查询量超过1万次。
“原来审批程序中要求群众先跑其他单位开具相关证明的方式，现在利用数据共享转为网上内部核查，变群众奔波为‘数据跑腿’。”温州市常务副市长陈浩说，通过数据共享，不动产、社保、无违法犯罪、亲属关系等常用证明转为内部核查，每年可减少群众跑腿200万次以上；户口登记、公积金办理、社保业务等一批事项的申报材料简化率达到50%以上。
运用互联网思维，温州还建立统一的“网上申报平台”和“移动端服务平台”，为办事群众提供“网上申请、快递送达”“网上开证明”“网上缴费”等服务。全市已推出的7935个网上具体办理事项、58个手机便民应用和343个财政非税收入网上缴费项目，今年在线服务人次超过500万。只要在手机上“刷脸认证”，公安部门年办件量在百万以上的7项户籍业务和8项证明业务可“零材料”办理。市民卡统一支付平台实现在所有公立医院的一卡通用，一次结算个人和医保费用，每年可减少群众排队办卡、缴费等跑腿上千万次。
“最新调查显示，企业和群众对‘最多跑一次’改革的成效满意率达95.7%。”鞠建林说，企业和群众到政府办事的实现率和满意度明显提升。下一步，还将进一步规范各地各部门办事事项名称、申请材料和业务流程，到年底实现网上受理办事申请的全覆盖，力争实现省市县三级办件量前100位事项的数据共享。
中国青年报·中青在线记者 董碧水
