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上一篇近日，据日本共同社报道，日本防卫省正计划在先期购买42架F-35A战斗机的基础上，增购F-35B垂直/短距起降战斗机，并筹划将海上自卫队最大型驱逐舰“出云”号的功能进行拓展，使其能够搭载和起降F-35B，从而使日本重新具备航母作战能力。
日本近期密集发展和购买武器装备，不断充实自卫队实力，加快军备扩张进程，企图实现防卫政策由“固守”向“主动先制”的根本性转变，其背后有着多重战略考量。
日本希望借此提升应对西南诸岛方向突发事态的能力。作为一个四面环海的国家，日本十分重视海上和空中作战。但从日本整体的军事部署看，其海、空自卫队大部分力量集中于本岛，而在西南方向的冲绳、宫古、石坦、西表、与那国岛等“离岛”，受地理条件的限制，兵力部署规模较少，控制能力有限，一旦西南方向爆发冲突时，难以满足应对需要。如果战时从本岛远距离机动力量，在情报搜集、指挥控制等方面将会面临较大挑战。
同时，日本自卫队高层也认为，从本岛对西南诸岛方向实施支援作战，所需的时间较长，成本也相当高，势必影响作战效能的发挥。而将“出云”号进行改装后，使其具备起降F-35B战斗机的航母功能，并将其平时部署在西南诸岛方向海域，能够以常态化的军事存在，缓解该方向海、空兵力的不足和战时远距离机动支援作战的压力，有效提升西南诸岛方向突发事态的应对能力。
日本急欲将“出云”号改建成航母，也是为了迎合美国印太战略，实现海上军事强国梦想。近年来，随着新兴国家军事实力的快速增长，美国在亚太地区的海上力量优势正在逐渐弱化，全球战略正面临新的挑战，其战略关注范围不断扩大与海上兵力不足之间的矛盾日益凸显。因此，美国正寻求以协助提升地区盟友或“安全合作伙伴”军事能力的方式，化解战略与实力之间的矛盾。让地区盟友或“安全合作伙伴”为其分担部分“安全义务”，填补因军事力量优势缩水在亚太地区留下的“防御真空”。
日本作为美国在亚太地区的坚定盟友，是世界上为数不多拥有过航母并有实战经验的国家，随着经济的复苏，其防卫预算保持连年增长，加上日本拥有较强的军工产业基础，自然成为美国首要的“帮扶”对象。美国希望借助先进的军事技术，促使日本尽快拥有能搭载先进舰载机的轻型或中型航母，为兵力捉襟见肘的美国海军充当帮手。
作为对美国仍有许多“需求”的日本，自然考虑到了美国的战略意图。也希望在美国正在构建的“印太多边安全框架”中扮演重要角色。通过发展航母，日本可以进一步巩固与美国的军事盟友关系，增强其在亚太地区的军事存在，提升与美军共同干预地区事务的能力。
更为重要的是，通过对“出云”号进行改造、引进先进战机，日本积累了大型舰艇的建造技术和经验，同时也大幅提升了自卫队海空作战能力。而且一旦“出云”号改造成功，日本很有可能将成功的技术和经验应用到与“出云”同级别的“日向”“伊势”和“加贺”号上。届时，日本拥有航母的数量将有望超过英、法、俄等国，为日本重新成为世界海上军事强国奠定坚实基础。
配合“新安保法案”及日美相关军事协定的实施。按照“和平宪法”的规定，战后日本不得拥有包括航母在内的进攻性武器、不得向海外派遣军事力量。但“新安保法案”通过并正式实施后，进一步降低了日本向海外派遣军事力量的门槛，自卫队拥有武器的性质发生了重大变化，像“出云”号这样带有明显进攻倾向的武器装备不断列装，标志着日本已从根本上颠覆了战后“专守防卫”体制的束缚，在谋求军事强国的道路上迈出了实质性的一步。
尤其是日美在2016年9月签订了《物资劳务相互提供协定》，更为日本发展航母扫清了障碍。《协定》规定，不论是平时还是战时，美军都可以使用日本的舰艇及军事基地进行油料、物资补给。同时还提出，如果驻日美军基地遭到攻击破坏时，日本的舰艇可成为美国军机的临时替代跑道。有日本军事人士一针见血地指出，日本当前筹划发展和拥有航母的主要目的，就是要进一步促进日美军事的一体化，为战时美军的战斗机提供补给平台和前进基地。
在此背景下，日本以配合“新安保法案”及履行日美相关军事协定为由，将“出云”号改造成为名副其实的航母，并当作提升和检验海上自卫队遂行军事行动能力的“试验田”，无疑是为更多进攻性武器走出国门，出兵海外，做最后的铺垫。
（作者单位：国防大学联合作战学院）
