缩小
全文复制
上一篇
群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次就可办结。在刚结束的浙江“两会”，“最多跑一次”成为最热门话题。
浙江省省长袁家军在作政府工作报告时说，以政府自身改革为突破口，浙江省“最多跑一次”改革取得巨大成效。1月23日，中央全面深化改革领导小组会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，也使得浙江的这项改革受全国瞩目。
“最多跑一次”实现率达到87.9%
为完成二手房不动产交易过户登记，房产中介张晓军在衢州市行政服务中心大厅内取了“一窗受理”排队号，不到半个小时，就帮客户办好了房产登记。而过去，他至少得跑国土、地税、住建3个部门的窗口，排3次队，提供3套资料。
在“最多跑一次”改革中，衢州市将不动产交易登记等事项，统一至行政服务中心“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的业务闭环。
2017年，杭州成立数据资源管理局，建成了公共数据交换和共享平台，搭建电子签章认证体系，初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、“城市小脑”专题库等4个数据库。
目前，杭州累计归集59个部门的近230.35亿条数据，296项个人事项凭身份证即可办理，240项个人事项办理所需的436项证明材料不再需要个人提供。公安、交管等23个部门的政府缴费大项，还被纳入统一公共支付应用和便捷化公共支付。
袁家军在政府工作报告中说，截至2017年年底，浙江省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县市、区平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达94.7%。
浙江还积极推进事项网上办理、证照快递送达，省市县有50%以上的事项开通网上办理。
倒逼政府自身改革
“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，袁家军说，数字衡量出浙江百姓和企业最真实的获得感。
浙江省编办主任鞠建林认为，以需求为导向的“最多跑一次”，不仅仅是简单的量变，而且是政府职能的深刻转变，是政府权力运行方式调整与行政管理体制的改变。
诸暨市公共服务中心党工委书记、常务副主任徐亚萍说，对办事的人来说，“最多跑一次”使办事时间大为缩短；对政府部门工作人员而言，则是工作流程的显著改变。
在衢州市行政服务中心，法人事项办理大厅涉及的投资项目审批窗口有6个。6个窗口对应10个市级部门，办理事项达到155个。前台一窗受理录入、扫描；后台打破部门“藩篱”，部门之间网上共享、下载，并联审批，所有的办事流程在网上实现。
诸暨的“一证通办一生事”，采取“谁发证，谁举证”。教育、医疗卫生、住房公积金等民生服务领域的信息资源，由各部门对数据进行加工、整理、封装、数字签名并加盖本单位的电子公章，用PDF文档格式提供电子证明，再统一到该应用系统。
目前浙江基本完成个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集，数据量超过60亿条，57个省级单位3600余项数据被开放共享。
企业证照办理改革后，从之前16个手续、分别到14家单位办理，到只跑工商一家，申请材料从改革前75份减少到12份，企业章程、负责人身份证件等只要提交一次。
多方面优化政务供给
“最多跑一次”成为浙江各项改革的“牛鼻子”，倒逼着政府减权、放权、治权，从服务、政策、制度、环境多方面优化政务供给。
企业投资项目审批是“最多跑一次”改革的重点和难点，为此，诸暨市在2017年再次出台《工业投资项目“一次受理，一并办理，最多跑一次”改革实施方案》。
该市公共服务中心党工委书记、常务副主任徐亚萍说，这一方案最核心的改革理念是让“企业跑”变为“中介跑”“政府埋单”。
这个被简称为“全流程跑一次”的改革新政，将工业企业投资项目从受理到开工的“全流程”审批时间，从年初提出的最少48个工作日，压缩到30个工作日。
“一窗口受理、一站式服务”，对申报材料和办事环节，按照应进尽进原则，相涉主管部门实行集中办公、协同办理，打破部门之间、科室之间的“各自为政”，“现场审验”改为“网上审查”。
诸暨还出台“承诺制”，对工业投资项目，只要企业作出承诺，即可取消相应审查，直接核发建设工程规划许可证和施工许可证。对不履行承诺的，则列入企业诚信评价，实施失信联合惩戒。
浙江省政府工作报告提出，2018年浙江要以更大勇气、更大力度全面深化改革开放，全面实施深化“最多跑一次”，推动重点领域改革，以“最多跑一次”改革撬动更多改革。
