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开栏的话：今年是宁夏回族自治区成立60周年。60年来，宁夏各族人民在党中央的领导和关怀下，高举各民族大团结旗帜，守望相助，团结奋进，经济、政治、文化、社会各项事业取得辉煌成就，塞上大地发生了翻天覆地的变化，成为我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展大好局面的缩影，也成为落实党的民族政策和践行民族区域自治制度的典范。
本报从今天起开辟“砥砺奋进六十载·塞上宁夏谱新篇”专栏，力图从不同角度全面、细致报道自治区成立60年特别是党的十八大以来取得的巨大成就，讲述宁夏各族人民团结互助、共同建设美好家园的发展故事。
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“过去办老年证，老年人得走十几里路去县上认证，现在只要在村里扫扫身份证就成了，就是几分钟时间。”今年3月以来，作为宁夏银川永宁县闽宁镇园艺村的村级代办员，王森林已经为全村老少代办了300多件事。
“现在村里很多年轻人外出打工，大多是老人和孩子留在村里，此前大伙要办个事，确实不方便。”王森林介绍，今年他们村设立了村级代办办事点，村民办事难问题得到有效缓解。身为村委会主任的他兼任了村级代办工作的代办员，帮助大家办理老年证、养老金、“学生娃”的证明以及户口等有关手续。
宁夏回族自治区政务服务中心主任李鹏介绍，近年来宁夏大力推进“互联网+政务服务”工作，实现政务服务标准化、智能化、体系化。由村级代办员帮助村民在网上办理事务，通过系统对接、流程优化和信息共享，874项事项实现全程网办，依托五级政务服务体系，使部分民生事项延伸到村级代办，40个事项实现不出村办理，其中老年证、参保登记、养老保险待遇核准等6项民生事项实现全区通办，其中5项实现“零”材料办理，实现了群众办事不出村，在家门口就能办成事的愿望。
王森林就是代办员之一，对于行动不便的村民，他会上门服务，帮助村民完成办件量较大、涉及面较广的事情。最近让他印象比较深刻的是发生在村民马海林家的事。
“马大爷是村里的困难户，儿子出了意外，女儿也嫁出去了，他和老伴看着个小娃娃。”王森林说，马海林搬到村里很久了，但户口一直没有迁过来，如果要办理手续必须要到户口所在地办理。得知他正为户口问题发愁，王森林主动找上门了解情况，并在网上为马大爷一家解决了户口问题。
目前，这样的代办点已经覆盖宁夏2766个村庄，代办员大多由村“两委”干部担任，在经济条件比较好的地区，有的代办员由大学生村官担任，有的还会聘请专门的代办人员。宁夏政务服务中心工作人员介绍，基层村干部相当于“万金油”，“过去村民要跑到镇上办的事，现在不出村就可以办了”。
宁夏回族自治区政务服务中心数据显示，近4个月内乡镇办理52万件事项中，其中有23万件是以村级代办的形式受理的。政务服务体系覆盖区市县乡村五级，自治区和28个市、县（区）及宁东管委会均设立了政务服务中心（政务大厅），所有乡镇均设立了民生服务中心，92.7%的行政村设有便民服务代办点。
在互联网端，各级行政单位政务服务中心、代办处的办件量均有着简明清晰的数据公示，责任到人。以宁夏闽宁镇原隆村为例，3月以来该村村级代办数达到1145件。通过办事数量的公示，对行政单位进行考核，人人都能在网上看到考核结果。
近年来，宁夏围绕“三主三化”工作思路（以实体大厅为主阵地，以互联网政务为主方向，以五级贯通为主抓手，实现政务服务标准化、智能化、体系化）大力推进“互联网+政务服务”（不见面审批）工作，推进政务服务“一网到底”。全区80.4%的政务服务事项可不见面办理，极大地方便了群众和企业办事；着力推进与各专业审批系统对接整合，初步整合投资在线、人社、水利、税务、公积金等9个系统，与自治区公安人口库完成对接，建成住建、司法、公安、工商等21个旗舰店，局部实现“一号登录、一网通办”。
同时，自治区政府推进同一事项无差别受理、同标准办理，事项按行使层级派发到市县（区）及乡镇（街道），300万个数据信息同步录入“一张网”，实现了同源发布、同步更新、统一管理，杜绝手续不一、部门职能不明确问题。
本报银川8月19日电
中国青年报·中青在线记者 胡志中
