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今年4月，山西省运城市对全市153名市管正职领导干部进行了一次多角度测评，“评委”包含其单位职工、同级正职干部、上级领导等，经对测评量化打分，摸底了解，最终对排名靠前的34名干部在全市表扬；对后10名怠政者批评、约谈，其中5人被调离“一把手”岗位，个别干部就地免职。
“这次测评与以往不同，既‘考事’又‘考人’，要让‘一把手’认识到，考的不仅仅是工作是否完成，还要看职工评价、社会影响、群众满意度等。”运城市考核办专职副主任王力鹏介绍，去年以来，运城陆续出台了多项干部考核措施，统称“3+1干部考核管理体系”，以“考绩黜陟，察其善恶”，奖勤罚懒，激励干部担当作为、干事创业。
立下“军令状” 竖起“试金石”
所谓“3+1干部考核管理体系”主要包括重点工作承诺、重大事项报告、末位分析解剖和市管正职领导干部考核测评等机制，要求“一把手”向社会公众公开承诺当年主要工作事项，说到做到；对党中央、省、市的重大决策部署及时向上级党委汇报进展；对考核排后位的干部进行分析，帮助其推进工作，对其中确属不担当不作为的干部进行问责；对领导干部采取内部测评、正职领导干部互评、上级领导测评的办法，多角度考核干部。
“打组合拳，将几项制度融合运用。”运城市委组织部有关人员介绍，4月10日，该市召开2018年重点工作公开承诺大会，全市3667名领导干部当众承诺了24684条工作事项，其内容在媒体全程播放、全文刊发，“这不是简单的年底要结果，而是检验干部的‘试金石’，对不重视、措施不力的单位要提醒谈话，通报批评”。
“重点工作承诺就像踮起脚摘桃子，各单位提出6~10条具体化、指标化、可量化的承诺事项，既尽力而为，又量力而行。”考核办工作人员表示，有关承诺须经各单位党委、党组开会研究，分管市领导把关签字后，分别上市委常委会、市政府常务会议最终确定。
据了解，制度制定之初，有单位不重视，因承诺事项少、指标定得低，被市政府常务会议直接否定，打回原单位要求重新制定。
除此之外，2017年运城市153名市管正职领导干部还接受了来自单位内部、同级干部、市四大班子领导成员的多角度测评，测评结果打分排队、定量分析。同时组织考察组，通过个别谈话、集体面谈、专项调查等方式，对测评排名靠前的41名市直单位正职领导干部进行了专项考察，对测评排名靠后的20名干部进行了甄别了解。
“大胆地用，该容的容”
记者了解到，在考核组对某单位工作情况进行甄别了解时，有职工向考核组表示，单位“已经面临生死存亡”。该单位“一把手”处于考核排名中的后10名，经了解他本人存在履职能力不强、破解发展困境上思路不清、主体责任缺失等问题，职工怨气重、意见多。最终，这名干部被免职。
“这实际上是对单位‘一把手’工作情况的排队，结合各项考核情况来看，总体结果相互印证，基本是一致的，职工意见不小，不冤枉他。”市委组织部有关人员表示，这样的做法对那些不作为、慢作为的干部起到了震慑作用，大家也普遍感受到了压力。排到后面就可能接受组织调整，严重失职者就可能面临党纪政务的处分。
“事实上，各项制度之间相互联系，组成了一套干部考核体系，通过年初立‘军令状’、年中‘季监测’、年末抓‘关键少数’、多角度开展考核测评。”王力鹏介绍，经过完善，这套考核制度已经覆盖全市所有科级以上单位，既要“考事”也要“考人”，不仅“定量”而且“定性”，杜绝“同吃政绩大锅饭”、破解“‘一把手’无法考核难题”。
该制度同时强调，对“个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人”的干部要大胆地用，对推动工作出现无意过失的干部该容的容，调动保护干部干事的积极性。
干事创业更有底气
公开、透明的考核制度，令干部干事创业更有底气，也有了压力和动力。去年以来，运城市干部队伍中懒气惰气逐步消散，勇气锐气开始积蓄。
刚刚过去的暑期，运城市盐湖区东郭镇“袁家村·运城印象”迎来了开业以来的首次游客高峰。
“袁家村·运城印象”项目是运城市盐湖区打造的重点文化旅游产业项目。很多游客不知道，一年以前，这里还是中条山下的一片荒滩。为从根本上解决农民再就业及乡村旅游发展问题，盐湖区委区政府以当地民俗文化为平台打造了该项目，从项目审批，到通电、道路设计、施工，再到正常运转只用了一年多时间。
盐湖区委书记王吉敏介绍，推进工作的过程中，干部考核的“指挥棒”发挥了重要作用。“公开承诺让干部有了干事成事的动力和压力，重大事项报告让工程进展协调有序，末位淘汰更成为怠政者的紧箍咒。全区干部尤其是‘一把手’有了比学赶超的劲头。”
中国青年报·中青在线记者 胡志中
