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上一篇11月27日，日本防卫大臣岩屋毅表示，海上自卫队的“出云”号驱逐舰将被改装为航空母舰，并计划搭载F-35B垂直起降隐形战斗机。日本共同社报道称，此方案将被写入新修订的新版《防卫计划大纲》。
自“出云”号下水以来，关于“日本拥有航母”的种种猜测与质疑一直没有停息，而日本在发展航母问题上也一直遮遮掩掩。随着岩屋毅的正式表态，另一只“靴子”终于落地。一旦“出云”号完成改装并搭载F-35B隐形战斗机，日本海上自卫队将完全具备远洋攻防作战能力，从而开启二战后日本的航母时代，其现实意义与未来影响极为深远。
从直升机驱逐舰到航空母舰的“障眼法”
“出云”号系日本海上自卫队的“出云”级直升机驱逐舰，2013年8月下水，建造总费用1200亿日元（约合75亿元人民币），是当时海上自卫队最大的军舰。该舰全长248米，宽38米，标准排水量1.95万吨，满载排水量2.7万吨，最多可搭载14架直升机，可实现5架直升机同时起降，并能为其他舰艇提供燃料补给。
“出云”号的舰载直升机主要包括SH-60“海鹰”反潜直升机、MCH-101多用途运输机，还可搭载UH-60“黑鹰”通用直升机、UH-1“休伊”通用直升机和V-22“鱼鹰”倾旋转翼运输机等。由于与二战前旧日本海军的“出云”号装甲巡洋舰同名，“出云”号从一下水就引发广泛关注。
2014年1月11日，日本防卫省曾表示，为了强化冲绳附近诸岛的防卫力量，决定对即将服役的“出云”号直升机驱逐舰进行系统改造，使其成为对自卫队陆海空力量进行统一指挥的“前线司令部”。
防卫省计划在“出云”号内设置指挥中心，加装能够兼容和指挥三大自卫队的通信系统，实时收发和处理水陆两栖夺岛部队、运输舰艇和空中支援平台等信息流，指挥三大自卫队的协同作战。防卫省还希望在未来5年内，为“出云”号配备V-22“鱼鹰”倾旋转翼运输机，使之兼具夺岛部队指挥舰与最大支援舰的功能。由于《2014年后的防卫计划大纲》提出组建水陆两栖夺岛部队即水陆机动团，所以外界当时普遍认为“出云”号很可能会成为自卫队实施两栖夺岛作战的指挥舰。
2015年3月，“出云”号直升机驱逐舰正式服役。2017年3月，“出云”号的姊妹舰“加贺”号也正式服役。这两艘军舰从外观和设计上已完全具备了轻型航空母舰的特点。“出云”级采用航母式全直通飞行甲板，设有重型升降机和大型机库，可搭载多达14架“海鹰”反潜直升机，在加装滑跃甲板后甚至可以直接起降F-35B战斗机，这些都属于航母的标准配置。外界一致认为，“出云”级是直升机母舰，甚至是轻型航母。
不过，日本官方却将“出云”级定位为直升机驱逐舰。日本政府之所以欲盖弥彰主要基于两点：一是规避法律限制。日本和平宪法不允许日本自卫队装备攻击型航母，“直升机驱逐舰”的定位可以规避合法性问题。防卫省一直辩称，“出云”级不具备起降战斗机的功能，不属于攻击型航母；二是淡化舆论影响。发展航空母舰容易引发周边国家的不安，“直升机驱逐舰”的称谓则从媒体传播的角度淡化了威胁色彩。事实上，在发展“大隅”级和“日向”级的问题上，日本同样也采用了这种“暗度陈仓”的策略。
在将“出云”号改装为航母的问题上，日本政府担心会违背“专守防卫”政策，曾一度准备放弃将其写入新版《防卫计划大纲》。但其最终还是认为，“在没有基地的太平洋加强防空和西南诸岛的防卫力量，航母必不可少”。今年5月，执政的日本自民党在《防卫计划大纲》修正案中，正式提出将“出云”号驱逐舰改为“多用途母舰”，并计划引进与之配套使用的F-35B战斗机。
F-35B与“出云”级如何混搭
在当天的记者会上，岩屋毅表示，改装后的航母可以配备F-35B隐形战斗机，“日本方面正在研究”，暗示可能会引进该型战机。据悉，日本防卫省已经考察了F-35B在“出云”号上起降和存放的可行性，得出的结论是“若实施改装，就可以起降”。
F-35B战斗机是美国第五代多功能战斗机，可实现短距离起飞和垂直着陆，能适用于比普通航母甲板更狭窄的两栖攻击舰。据 《日本经济新闻》网站11月27日透露，日本政府正在考虑从美国再采购100架F-35战斗机，单价金额约100亿日元，合计超过1万亿日元（88.1亿美元）。加上目前正在引进的42架，将来日本拥有的F-35预计增至142架。在新采购的100架F-35B中，日本希望包括约20架可在航母上运用的F-35B，用于装备两艘“出云”级直升机驱逐舰。这项计划将写入《中期防卫力量整备计划（2019-2023年度）》，与新修订的《防卫计划大纲》在12月中旬召开的日本内阁会议上通过。
日本防卫省已经计划把“出云”号升级为航空母舰所需经费列入2019年防卫预算。如果进展顺利，我们将会看到“出云”号搭载F-35B变身为一艘真正的航母，在2020年正式加入海上自卫队的作战序列，使海上自卫队的远洋和航空作战能力实现根本性飞跃。
拥有航母是日本政府和海上自卫队的梦想，数十年来，其以循序渐进的方式建造了“白根”级、“大隅”级、“日向”级和“出云”级等拥有大型飞行甲板的反潜驱逐舰和“准航母”。特别是“出云”级，在设计上具备了岛式舰岛、全直通飞行甲板、大型机库、升降平台和航空油库等航母的标志性特征，可以说是一艘处心积虑打造的“预备航母”。
得益于设计时埋下的“伏笔”，加上F-35B隐身战斗机可以短距起飞和垂直降落，日本无需对“出云”级的舰体结构进行颠覆性的调整，改装为航母的技术难度并不大。主要的改装应当是增加滑跃式飞行甲板和舰航相应配重，以适应F-35B战斗机短距起飞的要求。在主要的飞机起飞点和降落点，还需要增强飞行甲板强度和敷设耐热材料，以防F-35B战斗机喷出的高温尾焰烧蚀甲板。此外，“出云”级还需加装航空指挥调度系统、F-35B战斗机的维护装置，以及改进航空弹药的存储和运输装置等。所有这些，对于拥有一流造船和材料制造能力的日本而言都不算难事。
不过，由于“出云”级的机库容积有限，即便经过改装升级，最多也只能搭载8～10架F-35B战斗机，这在很大程度上制约了其航空打击能力。同时，由于“出云”级的甲板长度有限，即使加装了滑跃式甲板，也只能起飞F-35B这种短距起降的固定翼飞机，无法搭载固定翼的舰载预警机，这使其综合战力大大缩减。
意在打造攻防兼备的“远征打击群”
日本宪法不允许日本拥有“攻击型航母”以及洲际弹道导弹、远程战略轰炸机等攻击型武器，历届日本政府也基本秉持了“专守防卫”的原则。据《读卖新闻》报道，日本政府计划以岛屿防御等目的为名，将改造后的“出云”号定位为“防御型航母”。其实，拥有航母对于日本的岛屿防御并无实质性意义，而所谓“防御型航母”只是另一个谎言，其真实用意在于进一步摆脱“专守防卫”原则。
自民党国防委员会事务局长佐藤正久表示，日本政府的下一步计划是改装两艘“出云”级驱逐舰，并新建1艘，总共保有3艘，旨在最终形成“远征打击群”。日本政府还计划从美国引进9架E-2D“鹰眼”预警机，该机正是美国航母的标准配备。可见，对“出云”级的“航母化”改装，只是日本突破航母“禁忌”的上篇文章，建造大中型航母才是日本自卫队的终极目标，从而使海上自卫队彻底转型为一支攻击性的海上力量。这是需要周边国家高度警惕的。
事实上，近年来日本海上自卫队强化装备建设动作不断，全力打造远征型航母打击群的“四梁八柱”。2017年11月，“苍龙”级潜艇的第十号艇“翔龙”号正式下水，从而使日本的常规潜艇增加到19艘，目前还有另外两艘“苍龙”级潜艇正在建造之中。
除了“出云”号和“加贺”号，海上自卫队还拥有两艘具有全通甲板的“日向”级直升机驱逐舰——“日向”号和“伊势”号。就海上反导装备而言，海上自卫队目前拥有4艘“金刚”级及两艘“爱宕”级“宙斯盾”驱逐舰，还有两艘新型“宙斯盾”驱逐舰正在建造，预计将于2020年之后正式投入使用。日本还计划在未来4年内建造8艘新型驱逐舰，以强化日本的岛屿防御能力。
在11月20日召开的“安全保障与防卫力量恳谈会”第五次会议上，日本政府披露了新版《防卫计划大纲》概要的部分内容。概要将“应对岛屿攻击”作为自卫队力量建设的主要内容之一，要求继续强化离岛夺还及海空作战能力，为“防卫”二字披上了浓厚的进攻性色彩。
从这一点上来看，以战场为导向，强化自卫队的作战能力，将是新版《防卫计划大纲》的主要政策指向。因此，引进射程为900公里的攻击型远程巡航导弹以及对“出云”号的“航母化”改造，也将成为未来5年日本政府持续扩充军备的重要议题，这不仅对和平宪法造成极大冲击，也将会对东北亚安全局势造成严重消极影响。
（作者单位：国防大学政治学院 陆军研究院）
慕小明 刘海江
