上一版
缩小
全文复制
近日，一则“新能源汽车断奶了”的消息成为汽车行业关注的焦点。3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委四部门联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下文简称《补贴通知》），并同步发布了对补贴调整的政策解读。至此，让所有汽车人久等的2019年新能源汽车财政补贴政策终于露出了真身。
仔细阅读《补贴通知》内容后记者发现，2019年的补贴政策有两大变化。一是降低直接补贴，纯电动乘用车的补贴标准相比于2018年至少滑坡了50%；二是提高了对于新能源汽车续航里程、能耗等方面的要求，从而使新能源汽车获得补贴的技术门槛再次提高。
近几年，在汽车市场整体增长乏力的情况下，新能源汽车在政策引导和企业支持之下，呈现出持续逆势增长的优秀表现。如今，补贴减半将对新能源汽车造成哪些影响，“断奶”后的新能源汽车又将何去何从？记者近日采访了多位业内的专家学者，探索“后补贴时代”的新能源车发展之路。
标准提高，补贴减少 产品终端提价非明智选择
多年来，中国新能源汽车的增长速度和保有量都位居世界前列。在高速增长的繁荣景象背后，“技术水平不高”“盲目追求速度”等问题成为制约新能源汽车产业可持续发展的因素。
针对以上问题，《补贴通知》都明确提出了解决方案。一方面，《补贴通知》指出，要按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品。
另一方面，《补贴通知》建议要鼓励企业注重安全性、一致性。同时，《补贴通知》对技术指标上限不作调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。
“以新能源乘用车为例，新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求，虽然对续驶里程（调高至250公里）、能量密度比（调高至125wh/kg）等最低补贴要求作了提升，但并没有提高上限要求，续驶里仍然是≥400公里，能量密度比要求仍然是≥160Wh/kg。”汽车行业分析师曹鹤认为，补贴标准没有改变上限要求，而是对下限要求进行了提高，是针对目前中国新能源汽车发展的情况量身定制的。
“如果上限和下限标准同时提高，对于新能源汽车的产品影响较大。只提升下限要求，则能够鼓励厂家进行技术研发，积极提升产品品质。”
在补贴标准提高的同时，此次公布的补贴额度出现大幅度下跌。根据中国汽车技术研究中心有限公司数据资源中心的测算，与2018年对比，纯电动乘用车单位电池电量补贴上限降低：从1200元/kWh降至550元/kWh；单车补贴金额比去年降低约50%。插电式混合动力车型单车补贴则降至1万元/辆，降幅达54.5%。
显而易见的是，补贴大幅度退坡是为了促进产业优胜劣汰。不过，为了防止市场出现大起大落，新的补贴政策特别设立了过渡期。
《补贴通知》从3月26日起实施，同时3月26日至6月25日被定为过渡期。在过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，可按照相对应的文件，给予对应标准的0.1、0.6和0.8倍补贴。
“2019年的新能源车标准提升的设计线路很务实，相对2018年只有4个月的过渡期，这次改为3个月延续去年补贴期和3个月的过渡期。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树评价称，此举可以有效防止市场受政策影响的大起大落。
由于过渡期后，补贴势必大幅度降低。有不少人担心，今年下半年新能源汽车终端价格会上涨。
对此，曹鹤表示，新能源车的终端价格不会受到太大影响。“现有车型如果涨价，消费者很可能不会认可，也不会买账。除非后续推出的新车型在配置、产品力和品牌力等各方面有所提升，则可以考虑定高价格。”
告别“哺乳期” 新能源汽车市场加速优胜劣汰
“新能源‘看政策吃饭’的套路很快就玩不转了。后补贴时代即将到来，市场将第一次成为新能源的主要选择要素。”谈及新能源汽车未来的发展趋势时，曹鹤向记者直言，财政补贴的退坡将倒逼车企自力更生。
他说：“新能源补贴退坡甚至全部取消后，市场竞争考验的是一个企业综合的供应链体系能力、产品开发能力和市场运作能力。只有努力提升技术水平，提高产品市场竞争力，完善供应链体系并降低成本，才是未来新能源企业生存的必修课。”
曹鹤表示，新能源汽车产业的“第一次大浪淘沙”已经开始，“补贴退坡，市场进入淘汰赛后，国内车企无疑会面临更为残酷的考验”。
事实上，不少合资品牌和国外品牌早已虎视眈眈地盯上了这块儿市场蛋糕。
据了解，特斯拉中国超级工厂预计将于今年年底竣工，总产能规划为每年50万辆。有分析认为，产能得到保证的国产model 3将会使市场重新洗牌。此外，丰田、通用、大众等跨国公司均表态，将在2020年前大规模扩展在华市场的新能源车产品阵营。
如何应对内外部的变化和压力，将成为自主品牌在新能源汽车市场上急需思考和解决的难题。
崔东树认为，虽然补贴退坡会带来阵痛，但“看政策吃饭”毕竟不是长久之计。从长期来看，国家补贴的减少甚至退出将形成“鲶鱼效应”，有利于我国新能源汽车行业的健康发展。
据他分析，此次补贴政策理性地持续降低补贴，且补贴资金及时明确发放的规则，能帮助企业按计划进行产品推进、市场推广和资金匹配等工作。他同时强调，在补贴政策持续大力度退坡的情况下，针对新能源车充电桩等支持性政策应该改善，对消费者使用环节的支持政策也应该加速落地。
“在2018年新能源车销量120万辆的基础上，我原本预测2019年新能源车销量为160万辆。如今随着《补贴通知》的落地，预计2019年的新能源车销量将增加至170万台。”崔东树说，完善补贴标准，分阶段释放压力，这样既能防止市场大起大落，也有利于促进产业优胜劣汰。“毕竟可持续发展才是更好的方式。”
中国青年报·中青在线记者 张真齐
