最高检新回复制度破解信访难题

    “谢谢你们，我以为我的冤无处伸了，没想到你们这么快就给我解决了，感谢检察院。”今年69岁的闫阿姨向河南省清丰县人民检察院检察长王克臣连连道谢，因为该县人民检察院的迅速回复和介入，一起可能引发信访的邻里纠纷案被平息。

    今年3月起，最高人民检察院力推“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，全国检察机关共接收群众来信84567件，截至4月底，7日内程序性回复率为94.1%。及时回复群众来信、监督相关案件办理，使多年重复信访问题得到破解。

    闫阿姨家住河南省濮阳市清丰县农村。3月23日，由于栽树问题，她与村民争吵时被推倒在地，左手手腕受伤，经法医鉴定，构成轻伤。报警后，由于缺乏证人等原因公安机关暂时没有立案，闫阿姨在4月14日写信给清丰县人民检察院。刚过了两天，闫阿姨就接到了清丰县人民检察院的回复，该案已被检察院受理。

    两天时间里，闫阿姨的信先是到了清丰县人民检察院控申部门，该院按照“群众来信件件有回复”工作规定，及时对来信材料进行审查、登记；随后，这封信被转到该院检察长王克臣的案头，经阅批后转至该院刑检部门办理。办案人员审查案件后，认为公安机关应当立案，遂书面通知要求公安机关说明不立案理由，公安机关接到通知书后，经审查，对犯罪嫌疑人作出了立案决定。

    “小信件内有‘大文章’”， 河南省人民检察院检察长顾雪飞告诉记者，对检察机关而言，一封信可能只是千分之一、万分之一，但对于写信的群众而言，饱含了他们全部的期盼。

    小的来信问题处理不好，就会带来持续的重复信访、越级信访。这也让全国检察机关的群众信访长期呈现“倒三角”状态，即最高检和省级检察机关接受的信访多、案件多，而市县等基层检察机关较少。最高检接收的群众来信90%左右都是越级信访，即属于下级检察院或者其他机关管辖的信访事项。

    “一些群众为推动诉求解决，持续几十年反复写信；一些群众为了解案件办理情况甚至多次进京。”最高检第十检察厅厅长徐向春表示，这不仅增添了群众的负担，一定程度上也影响了司法公信力。

    2018年，最高检收到的158615件次群众来信中，重复来信109865件次，占69.27%。推行“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度后，重复来信情况得到显著改观。今年3月以来，全国检察机关共接收群众来信84567件，其中初次来信63569件，重复来信20998件，重复来信率下降一半。

中国青年报·中青在线见习记者 耿学清 来源：中国青年报

2019年05月24日 02 版