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不久前在湖北省大冶市东岳路街保康社区里举办的一场“公益集市”，一下子吸引到200多名居民。
参与“集市”的志愿者，都是身边人，来自附近街道的商户和医院，有60多名，大家头戴“小红帽”，身穿“红马甲”，免费为社区里的老人理发，做血压血糖、口腔、抽血和视力检查。看着这一幕，在保康社区生活了一辈子、今年73岁的黄玉容连连感叹，“这在几年前，是不敢想象的。”
以前，社区路面坑坑洼洼，背街的小巷里，“牛皮癣”遍布，有人要来做志愿服务，大家还不理解，甚至冷嘲热讽。而今，这里每个小区都自发组建起一支志愿服务队，有621名群众志愿者。大家齐动手，小区道路焕然一新，还打造出长700米的特色“家风家训文化墙”，成了远近闻名的“文明社区”。
保康社区志愿服务的发展，是大冶市打造志愿品牌的一个缩影。
近年来，在这个鄂东地区的县级市里，团组织着力搭建便捷群众的志愿服务平台，激发群众参与志愿服务的热情，先后建立起“港湖村志愿服务队”“幸福小巷志愿服务队”“邻里守望志愿服务队”等群众志愿团队600支，注册志愿者5.4万余名，友爱互助的志愿文化蔚然成风。
搭建“在群众身边”的志愿服务平台
和全国多数县域基层一样，大冶的志愿服务也一度面临青年志愿者力量匮乏、服务项目缺乏创新、资金少、公益氛围不够浓厚等问题。
近年来，团大冶市委积极寻求上级部门的支持，将基层团建纳入基层党建考核和全市目标责任制管理考核之中。工作经费从2014年的不到10万元，到如今大冶市政府每年追加100万元专项志愿服务经费。
2015年，借助市里创建“全国文明城市”的契机，团大冶市委推动建立了集志愿者登记注册、活动招募、积分记录等于一体的“大冶市志愿者”网站、微信公众号和小程序，整合发布全市16大类志愿服务项目信息。
同时，推动全市机关企事业单位及社会组织的志愿者进行实名注册，建立个人电子档案。平时，有志愿招募的需求，志愿者在线上报名，到达线下的服务站点就可参加活动。志愿者通过上传活动照片，签到签退获得服务时长，让志愿服务不再流于形式。
大冶团组织还创新激励机制，同步上线积分兑换商城，将志愿服务时长与积分挂钩。以1小时积1分、1分兑换1元人民币相应物品为标准，累计积分可以兑换家居、日化、小家电、粮油副食等27种商品。
完善线上平台的同时，大冶团组织进一步夯实服务基础。
走进大冶市港湖村学雷锋志愿服务站，雨伞、饮水机、充电设备等一应俱全。“这里不卖东西，服务全免费。”当天的值班青年志愿者、31岁的张雪珍说，“手机、电动车没电了，可到站里充电；坐公交没零钱，可找志愿者换零；口渴了，进站有水喝；迷路了，也可以找我们……”
大冶团市委负责人介绍，通过整合社区、公安、城管执法岗亭、公交调度室等多家单位资源，全市建成“学雷锋志愿服务站”230个，集志愿者招募管理、志愿项目设计公布、志愿服务开展等功能于一体，分布在各个交通要道。
为了增强志愿者的服务意识，提高服务质量，大冶团组织结合全国门球公开赛、环中赛、湖北省十五届运动会等大型赛会，对志愿者进行基本技能、专业知识、服务纪律等专场培训，全年开展各类培训20余场，覆盖志愿者1万多人次。
让群众知道志愿者，了解志愿活动，认可志愿服务，大冶通过搭建“互联网+志愿服务站（岗）”的形式，将志愿服务延伸至城市肌理，让群众在服务社会和他人中找到归属感和成就感。
汇集“以群众为主体”的志愿服务力量
依托社区群众力量开展志愿服务，志愿精神因此融入邻里文化。在大冶市高新区铜草花园社区，活跃着一支平均年龄65岁，由38名老退休党员、老干部、老职工组建的“徐大姐文明劝导志愿服务队”。
每天上午8点至10点，他们在各小区街道进行巡逻，碰到有菜农占道经营，就好心劝说，帮忙送到菜市场，发现有乱丢烟头和垃圾的人，则好言相劝，劝不动就自己捡。今年68岁的徐秋莲是发起人，她介绍，大家退休了但党性觉悟不退，看着身边的志愿服务氛围越来越浓，也有心为城市文明建设出力。
2019年春节前，她们发现小区里80岁的袁美云老人好久没见，一打听才了解，老人独自在家，心脏不好不能行走，每天吃饭都很困难。劝导队决定，轮流上门帮老人做饭，打扫卫生，有的甚至在家把饭菜做好送到老人手中，陪伴了20多天。老人子女从外地赶回家中时，看到这一幕感激不已。
在发掘群众志愿服务“种子”时，大冶团组织还充分结合非公企业团建，创新基层社会治理。在大冶湖高新区上冯路商街，全长800米的商街，共有129个商户。过去，这里占道经营、乱停乱放、污水乱泼等问题层出不穷，商街拥挤不堪，300米长的一面墙，贴满了“牛皮癣”。
去年7月，在团市委和社区的支持下，这里自发组建了商街自治委员会。37岁的返乡创业者卢淑平，在这里经营着一家特色餐馆，为人和善的他，被大家选举为自治委员会主任。
卢淑平说，以前商户各自经营，对公共事务不太关心。商街自治委员会成立后，大家聚在一起商议制定了自治公约，并围绕门前三包、商户形象等进行季度考核，将打分排名张榜贴出来。“不怕看就怕比。现在，大家的文明意识明显增强，生怕分数垫底，再也看不到‘牛皮癣’了”。
依托现有资源和群众基础，在团市委的支持下，卢淑平还组建了上冯路商街志愿服务联盟，在固定的商户门前设置“暖心阁”，免费为环卫工人、快递员等一线户外工作者提供饮水、降温实物、急救药品等服务。
群众是城市文明的主角。按照“谁所有、谁注册，谁管理、谁培训，谁使用、谁保障”的原则，大冶团组织推动各乡镇、市直各部门、企事业单位分别成立志愿服务队，开展卫生绿化、治安巡逻、邻里帮扶、文明劝导等志愿服务，先后建立起“港湖村志愿服务队”“幸福小巷志愿服务队”等群众志愿团队600支。
在全市，面向志愿服务的积分激励机制也逐步完善。目前，大冶市有36个城乡社区开设了积分兑换点，完成订单2299笔，总兑换金额20万余元。通过开展优秀志愿者评选活动，先后对“最美志愿者”“优秀志愿服务队”“优秀志愿服务项目”等给予项目奖补资金50万元。
打造“让群众满意”的志愿服务活动
志愿服务是提升市民文明素质和社会文明程度、推动文明城市建设的有效途经和重要载体。结合城管执法，大冶通过不同的志愿体验，让不文明行为人互换角色、换位思考，让市民在志愿体验中增强文明意识。
在大冶市雨润广场城管执法志愿体验岗，在当地工作了16年的大冶市城管综合执法大队副队长冯光清介绍，广场人流量大，车多人多，电瓶车乱停乱放，商户占道经营时有发生，维护好城市秩序很不容易。
此前他们对不文明经营往往采取罚款扣押等执法措施，从去年5月开始，他们开展“体验式”执法活动，参加体验的岗位有城管执法、交警执法、环卫保洁、交通执法等，“如果有人发生了不文明行为，我们就给他开出一张体验通知单，在相对应的岗位上开展一天志愿服务。”
冯光清说，最开始执行时，9个岗亭每天有100多人参与志愿体验，现在每个岗亭每个月才有4个人参与体验，不文明行为大幅减少。“通知单通常都会发到单位或者社区里，这让违规的人面子上挂不住，体验一次后，基本很少再犯”。
大冶市政务服务中心开展“政务超市”进社区的常态化志愿服务活动，同样值得借鉴。
曾在该政务服务中心担任4年多团委书记的石刚介绍，市政务服务中心有32个窗口，为了主动对接群众需求，从2017年开始，就利用周末组织窗口工作人员组成志愿者，赴车站、罗桥、湖滨等社区，现场为群众办理老年人爱心卡等证件，提供办事所需材料或办理审批咨询服务，使居民在家门口就能办理。
围绕文明交通体验、生态环保、助力精准扶贫、关爱留守儿童等，近年来，大冶共举办志愿服务活动达2770余场次，参与活动总人数2.49万余人，活动参与率73%。
团大冶市委书记戴益林表示，大冶正通过典型引领、青年示范、创新机制、服务中心等，擦亮志愿服务品牌，将志愿服务与社会治理创新和文明城市常态化、长效化建设有机结合，不断推动和激发广大市民参与志愿服务的热情，将大冶打造成一座有温度的“志愿之城”。
胡林 中国青年报·中青在线记者 雷宇
